浙江省傳統村落保護利用現狀探究

羅江杰　鄭旭　方涵

[摘要]文章通過選取浙江省杭州市新葉古村、江南鎮古村落群、金華市諸葛八卦村、麗水市平田村、楊家堂村、酉田村作為調查樣本進行實地調研，發現傳統村落保護利用存在的問題，探索出一些解決方案。

[關鍵詞]傳統村落；保護利用；文化傳承

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809032

浙江省傳統村落資源豐富，保有數量在全國居第三位，被納入“中國傳統村落”名錄的共有176個，截至2015年年末，浙江省確認的歷史文化村落共有1237個。在傳統村落保護方面，浙江率先在全省范圍內開展歷史文化村落的保護和利用工作。從2013年起，浙江省每年啟動43個重點村和217個一般村，各級投入資金達30億元，但傳統村落的保護利用依舊面臨諸多問題。

1法律類問題

11傳統民居產權多元，維修困難

傳統民居具有“私產性”和“公共性”兩重性特點。首先，傳統民居作為公民的合法私產，應該受到法律保護；其次，傳統民居特有的文化價值使得它不僅僅局限于私產，必然具有某種“公共性”特點，導致其產權“多元化”。居住在傳統村落中的村民，在民居未納入文保單位之前，其建筑的產權屬于村民個人，村民有權對自己居住的房屋進行修繕。而傳統民居被掛牌保護之后，其產權實質已經發生變化，成為具有公共性特點的文化遺產，屬于國家財產，所有權不再完全屬于居住在其中的村民。

根據《中華人民共和國文物保護法（修訂）》的規定，擅自維修不可移動文物屬于違法行為，嚴重的可能屬于犯罪。所以，在納入文保單位的傳統村落中，即使是村民所居住的房子壞了，也不能擅自維修。維修需要按照國家級、省級、縣（市）級走申請維修審批程序。而且走完程序需要一年半載。桐廬翙崗村便存在類似問題，傳統民居破敗不堪，居住在其中的居民既無法維修也無力維修，民居外圍掛有“桐廬縣歷史建筑”標示牌，通過訪談村民和村干部卻得知，這些“歷史建筑”在掛牌之后卻再也無人問津，既沒有專項資金進行維修，也沒有相關機構進行組織管理。

12現行宅基地制度成為傳統村落保護的障礙

我國宅基地所有權制度對宅基地所有、使用、用途、流轉等設置重重障礙，如現行“一戶一宅”制度。在傳統村落中普遍存在的問題是：村民所有的傳統民居因年久失修已成危房，卻礙于現行制度無法申請第二處宅基地另建新房，村民權益得不到保障。另外是很多農民通過繼承或者在城市購房而實際取得多處居住地，而農村宅基地又不能通過有效的途徑流轉。一方面，村民想把傳統民居轉移給有財力保護和維修的他人卻遭遇法律障礙；另一方面，想參與傳統村落保護與利用的組織和個人卻擔心難以得到法律保障。

2經濟類問題

傳統村落具有了較大的經濟發展潛力，而鄉村旅游在促進農村地區經濟發展、交通條件改善、基礎設施完善，幫助農民脫貧的同時也對傳統村落保護帶來一定的負面影響。一是開發商片面追求傳統村落的經濟價值，盲目將傳統村落市場化，發展鄉村旅游經濟，大量缺乏規劃不科學的旅游接待設施建設、景點建設等對傳統村落造成破壞。二是間接導致傳統村落發展模式的“千村一面”化，目前國內鄉村旅游多集中開發休閑農業和觀光農業等旅游產品，而對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠。

3社會類問題

傳統村落的“空巢化、老齡化”狀態嚴重，隨著現代經濟社會的發展，傳統村落及其周邊自然、社會環境不能滿足當地村民的生存及發展需要，大量農村人口尤其是青壯年勞動力不斷外流，農村常住人口減少。傳統村落的“老齡化、空巢化”使傳統村落缺乏維系自身發展的動力。傳統村落空心化，又進一步導致古民居荒廢、非物質文化遺產失傳、空巢老人與留守兒童問題突出、農村勞動力不足制約經濟發展等次生性問題。

如本文選取的調查樣本之一建德市新葉村戶籍人口3484人，常住人口1810人，常住人口占戶籍人口比重僅為519%。由調查樣本年齡結構一項反映出在所調查的傳統村落中，60歲以上老人所占的比重為74%，人口年齡結構偏向老齡化。而在調查樣本常住人口基本信息調查中的數據顯示年齡段在18～45周歲的青壯年人群中，收入來源為外出打工的比例項最大，占總體的333%。這表明青壯年勞動力外流是導致傳統村落老齡化、空心化的重要原因之一。

4文化類問題

非物質文化遺產屬于人類行為活動，必須借助人的行為活動來動態、直接體現。而目前傳統村落中非物質文化遺產的發展現狀是傳承人數稀少，且在民眾中可接受性不高。一方面，傳統村落空心化現象不斷加劇，村中留下的大多是老人和小孩，給傳統民俗、傳統節日、傳統手工藝的傳承帶來了較大的困難；另一方面，傳統村落經濟發展水平不高，人們關注于解決最基本的溫飽問題，對于保護和傳承非文化遺產的觀念淡化，大多數人認為沒有必要或無法保護和傳承。

5傳統村落保護利用的借鑒意義

51傳統村落中產權問題的解決——以新葉村和諸葛八卦村為例

傳統村落中古民居的產權問題非常復雜，已經成為許多傳統保護工作的普遍障礙之一，在不改變國家政策與法律條款的前提下，傳統村落可以結合自身基本情況，采取特定的方式去解決這類問題。

（1）新葉村宅基地置換模式。針對傳統村落古民居的產權問題，新葉村采取新區建設、老區分級保護和宅基地置換的方式解決這一問題。一方面新葉村在傳統村落中設立了保護紅線區，核心區塊的古建筑由村委會進行評級，統一收購。另一方面村委會組織進行新區建設，對村民的老房子進行宅基地置換，遷出村民，在新房建設上村集體再進行一定的經濟補償，以新房置換舊房。

（2）諸葛八卦村契約制下的產權轉移。在傳統村落保護工作中，由于諸葛八卦村大部分居民產權歸屬村民所有，村委會在對私有民居的搶修中做了硬性規定：業主如家庭困難難以支付維修費用，由村委會補助經費搶修，房屋瀕臨倒塌但住戶又不愿搶修的，由村委會進行搶修，搶修前對房屋進行評估并做好維修費用預算，雙方認可后簽訂合同，合同規定：維修費用由村中墊付，五年內住戶歸還村里的墊資費，房屋則歸還戶主，如五年后不歸還維修費，房屋產權歸屬村里，村里付給住戶維修前的評估價格。對外遷新村的村民中折價收進的房屋，集體修好后一部分用于旅游參觀展示，另一部分轉賣或租用給無房戶和住房困難戶。諸葛八卦村針對于產權問題所采取的方案在一定程度上解決了產權與使用權分離、保護難利用難的問題。使用權收歸村集體后的傳統民居得到了統一的規劃和修繕。

52傳統村落開發性破壞問題的解決——以新葉村為例

建德市人民政府針對古村旅游市場進行強有力的監管，建德市市政府法制辦制定并頒布了《新葉景區管理辦法》，其中規定了新葉景區的整體范圍，并劃分出了外圍控制區、古村核心保護區、傳統農耕風貌保護區，對景區進行分類管理。在古村落核心保護區范圍內要求嚴格服從文物古跡和歷史文化保護區的保護要求，保護新葉古村落的完整性，不得進行大規模的修建活動和環境變化；不得建設污染文物保護單位、歷史建筑及其環境的設施，不得進行可能影響文物保護單位、歷史建筑及其環境的活動；不得插建任何新建筑物。

在傳統農耕風貌保護區范圍內要求保護鄉村田園整體風貌的完整性，不得隨意改變土地性質，不得在田園內亂搭亂建，鼓勵村民多種植富有當地特色的農作物；景區及周邊保護區范圍的山林植被按規劃要求進行撫育管理等。

通過這一管理辦法，建德市市政府形成了對新葉古村旅游市場的規范化控制，為傳統村落開發和利用制定了衡量標準，在法制政策體系上與《中華人民共和國文物保護法》《浙江省文物保護管理條例》相對接，與《建德市新葉古民居保護令》相支持，與《新葉村村規民約摘要》相補充。

53傳統村落空心化問題的解決——以江南鎮古村落群為例

傳統村落空心化的主要原因可以分成兩類：第一，村民由于追求更好的生活條件和就業機會進行自主性外遷；第二，村民由于政策性調整被動外遷，如宅基地使用權的回收。以下將對江南鎮古村落群解決此類問題的方法進行分析。

隨著鄉村旅游市場的興起，江南鎮古村落群擁有豐富的文化景觀、多樣的文化內涵，在桐廬縣建設“美麗鄉村、瀟灑桐廬”的發展戰略中，江南鎮古村落群的市場化運作模式正在規劃與發展中。江南鎮古村落群交通便捷、基礎設施條件較好，在初期發展中已經對于當地村民的就業與相關產業的發展起到了極大的促進作用。以下將以江南鎮荻浦村的花海項目為例進行分析。

江南鎮荻浦村為國家級歷史文化名村，保留了大規模的古建筑群，古孝義文化、古戲曲文化和古造紙文化交相輝映，延續近千年。對于古村落的保護與利用，荻浦村根據自身實際情況設計了綜合性鄉村生態旅游示范項目，集古村休閑度假、花海觀光旅游、戶外運動、科普教育、生態探險等主題于一體，項目總投資約5000萬元，于2015年11月動工建設。傳統村落景觀的豐富與獨具特色的景觀吸引大批游人來到荻浦村旅游度假，助力村落經濟的發展及當地居民的就業。

結合村落特色設計體系化的旅游項目，帶動當地旅游及相關產業發展，為本村創設更多的就業崗位，吸引在外打工居民回鄉就業，古村有了人氣，村民對村落發展也就有了信心。

54傳統村落文化遺產的活態傳承的探索——以諸葛八卦村古建營造隊為例

傳統村落中的非物質文化遺產存在現狀不容樂觀，由于古村落的現代化，這些傳統戲曲、手工藝、民間故事、戲曲等的消失速度甚至高于傳統村落本身，其根本原因就是“非遺”缺乏傳承和發展的環境。以下以諸葛八卦村古村落營造技藝為例，對這一問題的解決進行闡述。

諸葛村八卦村古村落營造技藝在2008年7月經國務院批準列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。村書記諸葛坤亨被認定為古村落營造技藝的傳承人，諸葛八卦村古建筑營造隊隊員均為本地村民，負責村中古建筑、祠堂、古民居的日常修繕和維護。諸葛八卦村上塘古商業街復原工程和“三榮堂”的整體復原工程都是由諸葛八卦村營造隊負責完成的，修復材料來自民間收集，修復人員為諸葛八卦村村民，他們用諸葛村原生的營造方法，對古建進行修復。如“三榮堂”復原工程，用時4個月，投資90萬元，大大減少了投資成本，同時也解決了一部分勞動力的就業問題。

參考文獻：

劉馨秋，王思明中國傳統村落保護的困境與出路[J].中國農史，2015（4）：99-110.