一個小區的房產證之殤

張配豪

2017年12月，本刊編輯部接到讀者來信反映，位于山西省忻州市忻府區七一北路精華小區，業主入住近十年沒有房產證，居民生活受到很大影響。

讀者來信：

《人民周刊》編輯部：

我們是忻州市忻府區七一北路精華小區部分業主，現向貴刊反映精華小區開發商種種違法違規行為和忻州市住房建設主管部門不作為等問題。

我們曾多次向政府反映情況，但是主要問題仍未得到解決：我們想弄清楚，精華小區一千多戶業主近十年不能辦理不動產登記問題到底出在哪里？如果是開發商違章建設，為何不將違建拆除？并且法辦當事人？如果是有關職能部門失職，為何到現在不予查處？反而讓一千多戶業主承擔后果？

精華小區部分業主

2017年12月2日

房產證包括房屋所有權證和房屋共有權證，是由不動產登記機關發放的證明房屋所有權歸屬的書面憑證。一個小區竟然近十年沒有房產證，小區居民在維權的路上又遇到了哪些問題？為此，記者第一時間趕赴忻州，進一步了解情況。

“早從2007年12月起，開發商在陸續給部分業主交房產鑰匙的同時，就向我們業主收取了房產證代辦費（住戶一萬元左右），到現在已累計收取千萬余元。部分業主入住已經九年多，但房產證辦理一拖再拖，不但給小區居民帶來經濟損失而且造成許多生活不便，如住戶遷移、就近上學等。”小區業主張先生說，小區2007年底簽的購房合同，開發商承諾房產證交房后就能辦好，可這一等就是十年。沒有房產證，很多居民家孩子上學都成了問題，舊房也沒辦法出售。

張先生告訴記者，除了拿不到房產證之外，更讓人煩惱的是小區的物業管理。大部分業主入住小區已達八九年，一直由開發商自家的物業公司管理小區。小區管理中存在著亂收費、收支不明、管理混亂、服務不到位、事故頻發等一系列問題。由于沒有合法的渠道表達訴求和維護自己的正當權益，業主們怨聲載道，與物業沖突也時有發生。“開發商并未按照國家相關規定配備雙回路輸送設備，內部線路也不合格。在采暖方面，不知是熱力公司還是開發商自身設備的問題導致低溫天氣供暖不足。在當地正常采暖期間，物業多次推遲或者提前停止供暖。物業還經常拖欠電力、熱力公司款項，造成小區經常性停電停暖，僅2015年11月就停電三次，最長一次持續兩天一夜，給小區居民尤其是高層住戶造成了極大的不方便。”

“本來是想著既然小區出現這種情況，我們就想組織一個業主委員會，然后去請一個好一點兒的物業。可是我們前段時間去了街道辦，街道辦以小區沒有房產證為理由拒絕，說我們沒有權利成立業委會。”業主李先生說。

由于沒有房產證，小區居民的諸多合法權益都得不到保證，到底是什么原因使得早該拿到的房產證遲遲辦不下來呢？

記者首先嘗試撥打精華小區開發商——精華房地產開發公司負責人的電話，一直無人接聽。

接著，記者來到了忻州市房地產開發建設監管部門——忻州市房地產管理局。辦公室負責人表示：“忻州的房產證早已改換為不動產登記證，不屬于房管局服務范圍，由不動產登記服務中心負責。具體情況可以去不動產登記服務中心了解。”

忻州市不動產登記服務中心相關負責人表示，不辦房產證的原因就是開發商沒有按照原來的圖紙施工。“其原來的圖紙比方說沒有這陽光房，或者是批的是五層他蓋了六層，或者是超出圖紙的面積之類，都是不給驗收的。這個驗收不合格，不給你開驗收合格證，所以辦不了房產證。具體來說為什么到現在還沒有驗收？可以去忻州市住建局相關部門詢問。”

記者又來到忻州市住建局詢問相關情況。住建局工作人員說，這個事正是由住建局下屬部門忻州市房地產管理局負責，具體情況可與相關負責人忻州市房管局副局長薛旭鎖聯系，并且給了記者其聯系方式。

記者于次日上午再次來到忻州市房管房局，工作人員說“薛局長在開會，下午再過來”。當天下午，記者又來到房管局，工作人員說“薛局長還在開會，不方便接受采訪。”之后，記者多次來到忻州市房管局，也嘗試與薛局長聯系，最終得到的回應是：“領導生病，無法回復”。

小區業主王先生告訴記者，早在2007年，精華房地產開發公司開發建設精華小區時，相應的規劃設計已經全部完成，可就在交房時，房地產開發公司擅自變更規劃設計，采取偷蓋、多蓋占用消防通道的方式，謀取巨額利潤。同時6號樓變成7號樓，導致樓距窄，前面樓距和現在蓋的樓距離不夠，消防車、救護車進不去，公共設施綠化設施沒有。種種原因致使居民在住房多年后，拿不到房屋產權證。

據悉，精華小區共有12棟樓，占地面積48820.29平方米，涉及上千名業主。六層樓房8棟，20層以上高層4棟，1～7號樓業主簽訂購房合同后，房產證至今沒有辦理，8～12號樓甚至至今沒有預售合同。就在忻州市房地產管理局的眼皮底下，這么大一個房地產項目如何能在違法建設的情況下基本完成預售的呢？對群眾和媒體的問題“踢皮球”，這是一種什么工作作風呢？

前不久，習近平總書記曾就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示：糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。新華社的文章反映，黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領導干部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推；有的領導干部熱衷于將責任下移，“履責”變“推責”。

事關群眾無小事。接下來，小區業主維權之路將會如何呢？本刊將持續關注。