紅通追逃彰顯獵狐決心

錢敏

隨著李文革回國投案，全國“百名紅通人員”落網(wǎng)人數(shù)過半，追逃工作取得階段性勝利。

近年來，中國在反腐領(lǐng)域所取得的巨大成就令全球矚目。2017年12月17日，《人民日報》刊文《“決心大、有規(guī)模、見成效”》，文中提到，國際社會積極評價中國反腐敗國際追逃追贓工作取得的豐碩成果。

為紀(jì)念《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署和喚起國際社會對腐敗問題的重視，從2004年起，聯(lián)合國決定將每年的12月9日確立為國際反腐敗日。2017年12月6日，第14個國際反腐敗日即將到來之際，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，“百名紅通人員”第28號李文革回國投案。至此，全國“百名紅通人員”落網(wǎng)人數(shù)過半，其中黨的十九大后到案3人，追逃工作取得階段性勝利。

大數(shù)據(jù)揭紅通人員分布特點

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計信息，自2015年4月22日我國集中公布“百名紅通人員”名單兩年多來，已有51名“百名紅通人員”到案。通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2015年歸案18人，2016年歸案19人，2017年歸案14人。51名歸案人員分別從19個國家或地區(qū)追回，其中美國和加拿大最多，分別達12人，澳大利亞和新加坡也是紅通人員選擇的熱門藏匿地，分別為3人。尚未歸案的49名“百名紅通人員”可能藏匿在9個國家或地區(qū)，分別為：美國24人，加拿大8人，新西蘭7人，澳大利亞5人，英國1人，法國1人，泰國1人，斯里蘭卡1人，菲律賓1人。從犯罪類型看，涉嫌貪污和受賄的比例最高，達六成之多。

51名歸案人員分別是通過抓捕、遣返或勸返等追逃手段追回的，其中勸返的情況最多，達到35人，占比接近70%。截至目前，包括廣東、浙江、江蘇、北京、遼寧、湖北、河北、福建、云南等在內(nèi)的20個省區(qū)市均有“百名紅通人員”到案。而尚未歸案的49人案發(fā)地點分散，同樣分布在20個省區(qū)市，其中，廣東以10人高居榜首，接下來是浙江4人，河南4人，河北4人，北京3人，山東3人，江蘇3人，云南3人等。51名“百名紅通人員”外逃時間長短不一，最長的可上溯至1998年，最近的則為2014年。他們中外逃時間在5年以內(nèi)的24人，5～10年的13人，10～15年的8人，時間更長達到15～20年的6人。

很多腐敗分子心存僥幸，以為逃到國外就安全了，然而事實絕非如此。早在“百名紅通人員”名單出爐前的2014年初，中共中央總書記習(xí)近平就在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會上作出過部署，“國際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門要加大交涉力度，不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”

言必信，行必果。隨后，一系列相關(guān)舉措接踵而至。2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國際追逃追贓工作辦公室。而在地方層面，省級、地市級甚至部分縣級追逃辦也陸續(xù)成立，從中央到地方建立起一套完整的追逃追贓協(xié)調(diào)機制。截至2015年4月底，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都已成立省一級追逃辦，成員單位一般多達6～12家。

魔高一尺，道高一丈

周驥陽，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-1025/2-2015。就在“百名紅通人員”李文革回國投案的前一天，中央紀(jì)委剛剛公布了第50名“百名紅通人員”周驥陽到案的消息。

從當(dāng)年倉皇出逃到如今被抓捕歸案，時間整整過去了9個年頭。周驥陽原系浙江省委黨史研究室干部，2006年至2008年，他以合作開發(fā)房產(chǎn)項目、低價購買公司法人股、保底投資期貨買賣等名義，騙取多人錢款1億余元。東窗事發(fā)后，他制造自己在境外的假象，其實卻一直藏匿于境內(nèi)。魔高一尺，道高一丈。狡猾的周驥陽終究未能僥幸逃脫。回顧案情時，杭州市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長姚旗稱周驥陽是一名高智商的犯罪嫌疑人，能將其緝捕歸案，關(guān)鍵在于堅持。

為了將周驥陽抓捕歸案，專案組做了大量基礎(chǔ)性工作，先后赴香港、貴州、江蘇、山東、廣東、遼寧和浙江等地，行程上萬公里。他們不辭辛勞進行線索核查，還對幾百個接觸過周驥陽的人進行了走訪。終于，專案組于2017年11月24日發(fā)現(xiàn)了一條有價值的線索。隨即，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室和浙江省追逃辦的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市追逃辦專案組派出精干力量組成緝捕組，在大連市公安局的大力支持下，成功確定了周驥陽的身份及大致藏匿地點，并一舉將其抓獲。

這些年，周驥陽為了躲避追捕吃盡苦頭，不僅當(dāng)過漁民出海捕魚，還在建筑工地上打過零工。而他被緝捕組抓獲時，身份正是大連一處建筑工地的臨時工。在2017年的現(xiàn)象級反腐大片《人民的名義》中，逃亡國外的原漢東省京州市副市長丁義珍在美國的凄慘境遇令人唏噓，而現(xiàn)實中紅通人員的境況也好不到哪兒去。2016年歸案的頭號“百名紅通人員”楊秀珠自2003年外逃，輾轉(zhuǎn)于新加坡、荷蘭、美國及加拿大等多國，十幾年間一直過著顛沛流離的生活，回國時已然頭發(fā)花白、步履蹣跚。

海外非法外，外逃沒出路

五年來，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐、“打虎”“拍蠅”“獵狐”的同時，中國積極主動提出一系列反腐敗國際合作倡議，深入推進反腐敗國際合作和追逃追贓，推動建立國際反腐敗新秩序：

——2014年11月，亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京舉行，《北京反腐敗宣言》的通過成為會議的重要成果之一。這不僅是首個由中國主導(dǎo)起草的國際性反腐敗宣言，也是APEC歷史上首次以一國首都名義命名反腐敗宣言；

——2016年9月，G20杭州峰會召開，各國領(lǐng)導(dǎo)人一致表決通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》。文件規(guī)定，對外逃腐敗人員要做到在態(tài)度上“零容忍”，在制度上“零漏洞”，在執(zhí)行上“零障礙”；

——2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，論壇上達成加強反腐敗領(lǐng)域合作等多項共識，明確提出將“一帶一路”建設(shè)成為“廉潔之路”；

——2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人就加強反腐敗合作達成重要共識，并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》；

——2017年11月，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表了《中國-東盟全面加強反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。這是中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，拓展了我國反腐敗國際合作的“朋友圈”。

在國際外交層面，五年來，習(xí)近平總書記在重大外交活動中上百次就反腐敗和追逃追贓發(fā)表重要論述。不管是在雙邊還是多邊場合，出訪還是參加國際會議，習(xí)近平總書記總是主動設(shè)置反腐敗國際合作議題，與各方共同商討反腐敗追逃追贓機制，旗幟鮮明地表達中國反腐敗的堅定立場和態(tài)度，從而在政治上、道義上贏得主動，獲得了國際社會的廣泛尊重與支持。

黨的十九大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上；不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

海外并非法外，外逃沒有出路。