病害牲畜無害化處理存在的問題及對策

病害牲畜及其產品無害化處理工作的開展，能夠在一定程度上有效避免食品、衛生、環境等方面問題的出現，有利于防止動物疫病的傳播，擁有著十分重大的工作意義。但是在實際的工作過程中，由于受條件限制和各種因素影響，致使相關工作的開展無法進一步的促進其工作質量的提升。如果不進行相關問題的解決，將會給動物疫情傳播留下隱患。而這其中的存在的主要問題，則包括了以下幾個方面。

一、病害牲畜無害化處理存在的問題

1.無害化處理補貼范圍小、補貼標準低。根據我國現有國家的補貼政策，僅僅對病死豬的無害化處理每頭有80元補助費用。家禽等其它病害畜禽不在補助范圍之內，國家在這方面卻缺乏專項處理經費，不利于病害動物無害化處理工作的開展。養殖戶對病害動物無害化處理費用遠遠大于補貼數額，致使一些養殖業主在進行病害動物處理方面的工作時消極怠工，從而在一定程度上影響到病害畜禽無害化處理工作的正常開展。

2.無害化處理設施陳舊、缺乏完善的無害化處理制度。2017年7月農業部下發《病死及病害動物無害化處理技術規程》，2013年出臺的《病死動物無害化處理技術規范》同時作廢。很多養殖業主按照《病死動物無害化處理技術規范》建設的無害化處理設施已很陳舊，雖經請求農業部同意繼續使用，但2013年出臺的《病死動物無害化處理技術規范》不夠完善，如厭氧型化尸窖封存的時間沒有作具體規定，因無技術規范可依，造成疫病擴散的風險，也給監管部門及監管者造成被問責的風險，嚴重制約監管工作的開展。

3.無害化監管體制缺失。我國現只設置有省、市、縣3級動物衛生監督機構，這一工作體系并不十分完善，在鄉鎮只設置了畜牧獸醫站，且每個鄉鎮畜牧獸醫站只有3～4人，但要承擔全鄉鎮的病害動物無害化處理監管、重大動物疫病防控、動物及動物產品檢疫、畜禽屠宰監管、畜產品質量安全監管等大量行政執法工作，同時還承擔科技推廣服務、動物防疫等繁重任務，擁有著較大的工作量。因大部分鄉鎮畜牧獸醫站屬非參公單位事業單位，工作環境差、工作待遇低，對無害化處理等行政執法工作有消極思想，從而導致相關工作的開展造成了一定的阻礙。

二、加強病害牲畜無害化處理的對策

1.做好宣傳方面的工作。各級畜牧獸醫主管部門在進行病害動物無害化處理方面的工作時，通過發放宣傳單、宣傳冊、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、開展技術咨詢及技術培訓等多種形式進行宣傳。讓廣大群眾認識到這一工作開展的重要性，進一步提高民眾對非法拋棄病害畜禽和加工、出售病害畜禽產品等違法行為的認識，有利于相關工作的進一步開展。

2.完善無害化處理相關制度。

各省區根據各地實際情況，制定符合本地的《病害動物及產品無害化處理技術規程實施細則》，給養殖業主及監管部門有章可循、有法可依，監管部門按照相關法規嚴格監管，減少了被問責的風險，促進無害化工作的開展。

3.理順監管體制。鄉鎮畜牧獸醫站承擔畜產品質量安全監管等大量行政執法工作，應從公益性事業單位轉為參公性事業單位，從體制上賦予行政執法的合法性，從制度上提高鄉鎮畜牧獸醫站開展無害化處理工作的積極性，促進病死動物無害化處理工作的開展。

4.加大對病死動物無害化處理設施建設的投入。為了進一步的做好病害動物無害化處理方面的工作，同時也為了進一步的做好環保方面的工作，提高養殖業主無害化處理工作的積極性，對按《病死動物無害化處理技術規程》新建無害化處理設施的養殖業主，國家財政給予適當的一次性補助；有條件的鄉鎮應建立一個動物無害化集中處理點，承擔周邊散養戶動物無害化處理工作。同時為了保證工作效率的提升，相關工作人員進行定期培訓，監管部門做好定期檢查，從而在問題出現之后，能夠及時處理和解決出現的問題，從而促使無害化處理工作的順利開展。

三、結語

綜上所述，由于我國缺乏完善的補償制度，以及缺乏足夠的監督力度等方面的問題，導致我國在進行病死動物無害化處理方面的工作時存在著諸多問題，從而對我國病死動物無害化處理工作的開展造成了一定的影響。因此為了避免相關問題的出現，需要提高這方面工作的質量，從而加強病害動物無害化處理方面的工作。而這其中，可以通過做好宣傳方面的工作，以及進一步的進行病死動物無害化處理場所的投入等方式進行這方面的工作，有利于保證工作質量的進一步提升。因此為了避免動物疫情傳播為我國的食品安全、公共衛生安全、生態環境安全和畜牧業的健康可持續發展留下隱患，需要做好這方面的工作。

（略）