試論新形勢下如何抓好基層種子管理工作

于紅梅

農業在國民經濟中占據了重要位置，是我國的基礎性產業，所發揮出的作用正在不斷增加。然而農業在發展過程中，容易受到內外部環境因素的影響，加大了種子管理工作的難度，如何實現種子市場規范合理化的目標，已經成為基層種子管理的重點工作內容。

一、 基層種子管理的重要意義

種子是農業發展的基礎，確保種子的質量，對于農業發展具有重要的意義。特別是近些年國家對三農問題尤為重視，促使基層種子管理工作受到了政府和人們的關注。然而部分地區由于自然條件較為惡劣，對種子質量提出了更高的要求，只有在保證種子質量的基礎上，才能確保這些地區農業發展的效果。例如：我國西南山區的一些農業縣，海拔較高，氣候條件惡劣，因此，對種子質量要求十分嚴格。隨著種子市場多元化發展進程的不斷加快，致使我國基層種子管理工作暴露出一些問題。為有效解決這些問題，在新形勢下加強基層種子管理意義十分重大。

二、 新形勢下抓好基層種子管理工作的方法

（一） 加強對種子市場的管理，提高管理人員的綜合素質

在進行基層售賣種子質量管理過程中，需要應用多項專業性的技術，因此，有關部門應構建完善的管理制度，充分發揮制度的約束作用，對種子售賣者的違規行為進行限制。并且，有關部門還要加快管理人才隊伍的建設，并提高他們的業務操作能力和綜合素質。

為強化基層種子管理的效果，有關部門必須重視人才的培養，提高管理人員隊伍的整體素質和技術水平，從而推動基層種子管理工作效率得到整體性提升。管理人員需要將制度作為依據，合理劃分工作人員的職責，并制定績效考核制度，激發工作人員的工作熱情，促使其在實際工作過程中，可以將維護人民群眾的利益作為己任，并與時俱進，把握時代發展的脈絡，對現有管理方法和管理理念進行創新，將現代檢測技術應用于工作之中，為種子管理水平的提升，創造有利的條件。

（二） 加強宣傳力度

為確保基層種子管理工作開展的有效性，加強宣傳工作的力度尤為重要，利用宣傳方式，不僅可以幫助工作人員正確認識基層種子管理的重要性，還能強化管理工作的效果。在宣傳工作進行的過程中，首先工作人員應深入當地的種子市場，掌握種子市場的各項基本情況，例如：種子的價格、種子的質量等，并將其作為基礎，選擇合理的宣傳方式。例如：南方某省份的農業縣就采取種子站培訓的方式，對縣轄區內全部種子經營人員進行培訓，促使其掌握相關法律法規，形成法律意識，同時還要求種子經營人員必須考取相關的資格證書，以確保種子市場的規范性。此外，有關部門還要對農民進行宣傳，宣傳的內容為購種常識，從而提升農民購種的準確性。

（三） 強化許可制度，嚴格管理許可證

《中華人民共和國種子法》中規定，我國主要農作物種子生產應實行許可制，基層種子管理部門應按照種子的要求，對種子生產者的經營許可資格進行審查，其審查內容應包括以下幾方面：一是生產經營許可證;二是固定資產;三是注冊成本;四是機械設備;五是倉儲設施;六是種子檢驗能力。如果在檢查過程中，發現種子生產者不能滿足上述要求，應對其進行處罰，并勒令其及時整改，并要求其在規定時間內取得從業資格證。而對于經營假冒偽劣種子的廠家，應依法剝奪其從業資格，并在三年內不允許其繼續從事種子生產和銷售工作。此外，有關部門應擴大審查范圍，應該在偏遠農村建立辦事機構，監督和約束種子企業的不合法行為。

（四） 加強服務水平

基層種子管理部門應轉變工作作風，加強服務意識和服務水平，不僅要加強管理力度，還應充分發揮服務職能的效果，努力做好基層種子管理工作。基層種子管理部門應定期組織種子銷售企業或代理商，參加專業知識培訓，以此來提升種子銷售單位的專業能力和法律意識。同時，種子管理人員應定期組織下鄉活動，幫助農民科學選擇和培育種子，提高農作物的產量，并增加農民的經濟收入，降低自然災害對農作物的影響。

（五） 發揮展示示范的作用

種子展示示范可以為種子銷售者和農民選擇優點品種，創造有利的條件，尤其是基層種子管理部門，更應該重視展示示范的作用。基層種子管理部門應該在轄區內的鄉鎮，設置新品種示范田，并在分析當地生態環境和農業生產特點的基礎上，選擇具有推廣價值的品種，作為示范田的展示對象。其次，基層種子管理部門還要對示范田進行科學的管理，并安排專業人員負責，在農作物生長期間，管理部門應定期組織農民和相關技術人員，到示范田進行考察，讓其充分了解新品種的各項情況，例如：農作物的生長條件、生長周期、產量等，同時引導農民結合本地實際情況，選擇合適的農作物品種，使選種難、選擇不科學問題得到徹底解決。

（六） 有效處理糾紛

基層種子管理部門應有效處理糾紛，如果無法對種子糾紛進行有效處理，致使農民基本權益受到損害，可能會導致農民集體上訪事件的發生，從而對社會治安和穩定造成影響。因此，在糾紛出現時，基層種子管理部門應及時予以解決，不要推卸責任，而是要主動承擔責任，在糾紛發生之刻起，就主動對事件的起因、經過和結果進行調查，并依法進行裁決，確保農民的基本權益得到保障。

綜上所述，種子作為農業發展的前提基礎，對于農業發展具有直接的影響。我國基層種子管理工作雖然經過多年發展，取得了一些進步，但是依然存在一些不足。因此，有關部門應該對這些不足進行分析，并有針對性的采取措施，強化種子管理工作的效果，提高基層種子管理工作的水平。

（作者單位：252400山東省聊城市莘縣農業局）