北京市將加快完善現代醫院管理制度為人民群眾提供更高水平的醫療衛生服務

本刊訊2018年11月6日，北京市衛生和計劃生育委員會召開了《北京市建立現代醫院管理制度實施方案》新聞發布會。北京市衛生計生委副主任鐘東波、北京市醫院管理局副局長呂一平，及北醫三院、北京協和醫院、北京朝陽醫院、大興區人民醫院相關領導出席了會議。

近日，北京市政府辦公廳出臺了《北京市建立現代醫院管理制度實施方案》（京政辦發〔2018〕40號，以下簡稱《實施方案》），鐘東波表示，這是北京市進一步深化醫改，健全北京市基本醫療衛生制度的重大舉措。鐘東波強調，《實施方案》的制定與執行對基本醫療衛生制度總體制度安排，建立科學有效的現代醫院管理制度，實現公立醫院治理體系和管理能力現代化，調動公立醫院的積極性和創造性，在堅持公益性的基礎上提高公立醫院運行效率，為人民群眾提供更高水平的醫療衛生服務，增加人民群眾的獲得感，具有重大意義。《實施方案》提出了改革的總體目標，即：到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制，推動公立醫院管理規范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

此外，鐘東波還介紹，《實施方案》圍繞完善醫院治理機制、健全醫院管理制度和加強醫院黨的建設三方面，提出了建立現代醫院管理制度的25項重點任務。與《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》相比，《實施意見》在5個方面進行了完善與豐富。一是突出從公立醫院舉辦者角度進行制度安排的主線，進一步理清辦醫主體與醫院的職責，豐富完善與舉辦者角度相關的內容。二是堅持治理優先于管理，強化政府對公立醫院的舉辦職能；推動醫院制定章程、健全政府對公立醫院的績效考核制度，從健全醫院管理制度部分調整到完善醫院治理機制部分，并作了豐富細化。三是突出公立醫院領導人員的作用及其相關機制。增加了改革公立醫院領導人員選拔任用培養制度的內容：推進公立醫院院長、副院長（含總會計師）專業化、職業化建設，以適應醫院管理科學化、現代化需要；擴大選人用人范圍，堅持五湖四海、任人唯賢，適時探索全球化招聘；加強公立醫院領導人員專業化培訓，提升其現代化、專業化管理水平。還增加了強化對醫院領導人員的激勵機制的內容：完善公立醫院領導人員職業發展保障政策，拓展職業發展空間；開展公立醫院領導人員年薪制試點，建立以績效考核為基礎梯度化的公立醫院領導人員年薪制，并探索通過公共財政渠道予以補助；對長期從事醫院管理并作出顯著成績和貢獻的領導人員可按照有關規定給予表彰獎勵。此外，還健全了考核約束的內容。四是注重推進公立醫院管理的規范化、精細化、科學化。《實施方案》從十一個方面提出了健全醫院管理制度的一般性、指導性要求，包括科學決策和民主管理、戰略管理、醫療質量安全管理、財務資產管理、人事薪酬制度改革、科研管理、職工教育、信息管理、后勤管理、管理創新、運行和服務管理等。五是加強黨的領導。《實施方案》增加了加強思想政治工作和醫德醫風建設的內容；強化了隊伍管理和人才工作；增加完善公眾參與機制的內容，提出完善社會共治機制，在公立醫院探索建立黨委領導下的公眾參與委員會，形成公眾參與醫院決策與管理的制度化渠道，以更好地回應公眾需求。

下一步，北京市各部門、各區及相關辦醫主體要根據《實施方案》，結合本區、本單位實際情況，進一步細化措施，推動《實施方案》的落地實施。