建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及控制研究

王 盛

（河北宏信招標(biāo)有限公司，河北 石家莊 050000）

當(dāng)前伴隨著人們生活質(zhì)量的提升，對(duì)建筑質(zhì)量的要求日益提升，而招投標(biāo)作為工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)，其問(wèn)題也日益凸顯，為了更好的保證建筑工程的有序發(fā)展，須重視招投標(biāo)管控工作的有效開(kāi)展。

1 建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

1.1 招投標(biāo)過(guò)程操作有待進(jìn)一步規(guī)范

首先，過(guò)多的行政干預(yù)。部分企業(yè)在依據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)范時(shí)，制定了招標(biāo)或議標(biāo)等形式，從而轉(zhuǎn)入背后操作，繼而導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程僅僅為一種形式。除此之外，部分地區(qū)招標(biāo)存在一定保護(hù)主義，從而導(dǎo)致監(jiān)管并未發(fā)揮到實(shí)效。其次，評(píng)標(biāo)形式具有較強(qiáng)的局限性，存在違反規(guī)定操作行為。同時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)中內(nèi)部設(shè)置缺乏可行性，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更甚者存在與招標(biāo)單位私下聯(lián)系的狀況，不利于招投標(biāo)工作的開(kāi)展。

1.2 陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

工程招投標(biāo)過(guò)程中，陪標(biāo)狀況日益突出，其主要是招標(biāo)單位在找遍前期已經(jīng)掌握施工單位意向，為了獲得工程招標(biāo)，而提前向意向單位進(jìn)行聯(lián)系，從而保證在投標(biāo)過(guò)程中能夠中標(biāo)。除此之外，某些地區(qū)政府濫用職權(quán)，為了利益將項(xiàng)目?jī)?nèi)定個(gè)別企業(yè)。而以上行為均屬于不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，不利于工程招標(biāo)工作的有效開(kāi)展。

2 建筑工程招投標(biāo)控制策略研究

2.1 完善相關(guān)的行政法律規(guī)定

當(dāng)前，我國(guó)招投標(biāo)方面法律法規(guī)比較欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)操作無(wú)有效的監(jiān)督，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢次發(fā)生，因此，為了有效避免此類(lèi)狀況發(fā)生，保證招投標(biāo)工作的公平公正性，需加強(qiáng)法律條文的制定與完善，從而最大限度地保證工程招投標(biāo)系統(tǒng)價(jià)值的有效發(fā)揮。

2.2 構(gòu)建公開(kāi)透明的招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)

為了更好地保證建筑工程招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展，需構(gòu)建公開(kāi)透明的招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等形式，除此之外還可依據(jù)我國(guó)相關(guān)部門(mén)制定的其他形式完成招標(biāo)工作。在此過(guò)程中，需依據(jù)施工單位具體狀況給予全方位的分析，并制定有效的對(duì)策，提高企業(yè)預(yù)算管理能力。其次，需以我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并遵循經(jīng)濟(jì)、合理原則，建立工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)招投標(biāo)工作給予綜合的分析，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)給予有效的解決。最后，需健全招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)，并堅(jiān)實(shí)公平、公開(kāi)性原則，保證所有單位均能夠平等參加。

2.3 加強(qiáng)內(nèi)控工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)流程展開(kāi)監(jiān)管與掌控

由于建筑工程企業(yè)投資資金相對(duì)較大，回報(bào)周期較長(zhǎng)，從而進(jìn)一步增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步完善施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)控規(guī)范效果，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督。就具體某一工程而言，需從施工規(guī)劃策略、物資采購(gòu)、施工監(jiān)督以及驗(yàn)收等方面給予有效的監(jiān)督與監(jiān)管，從而保證企業(yè)資金最大限度的利用，提升施工效率與指標(biāo)。

2.4 完善制約機(jī)制，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為處罰力度

串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)和掛靠等不正當(dāng)行為，在建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中時(shí)有發(fā)生。為更好地保證招投標(biāo)活動(dòng)的公正、公平和擇優(yōu)原則，應(yīng)完善相關(guān)制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。通過(guò)健全工程招投標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)量化的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行準(zhǔn)確定義和詮釋?zhuān)_保對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的確認(rèn)有法可依、有制度可循。在此過(guò)程中需依據(jù)建筑工程具體特點(diǎn)，如工程周期較長(zhǎng)、囊括部門(mén)眾多、建設(shè)規(guī)模巨大等內(nèi)容完善制約機(jī)制，依據(jù)“建設(shè)—監(jiān)管—運(yùn)營(yíng)”分開(kāi)、政企分開(kāi)和項(xiàng)目管理相對(duì)集中的管理原則，建立權(quán)責(zé)明確、制約完善、監(jiān)管到位的招投標(biāo)管理體制和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治狀態(tài)，對(duì)泄露標(biāo)底、串標(biāo)圍標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包等不正當(dāng)投機(jī)行為，依法給予罰款、責(zé)令整改甚至取消其在市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，有效維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，文章主要對(duì)建筑工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了有效地控制策略，從而能夠?yàn)楹罄m(xù)建筑工程招投標(biāo)管理工作的開(kāi)展提供一定的借錢(qián)與經(jīng)驗(yàn)，從而避免同類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。