振興東北老工業基地的戰略走向及對策分析

徐 鵬

（沈陽科技學院 機械與交通工程系，遼寧 沈陽 110167）

40年，泱泱大國風雨兼程；40載，華夏神州滄桑巨變。東北老工業基地在產業發展過程中重視人才培養、完善文化事業，吸引發展型人才，依靠自身資源的優勢，不斷完善基礎設施建設，保持了低成本，穩發展，發展潛力廣泛的優勢。東北老工業基地在生產發展初期享有中國重型機械搖籃的美譽。為促進加快東北老工業基地發展的腳步，提高東北地區整體經濟均衡發展能力，實現東北地區經濟發展規模，助力新時代中國特色社會主義思想發展，東北老工業基地在發展過程中意識到全面統籌的重要性，進行不斷深入健全的晉級式格局改革發展，在全局經濟發展圈中具有重要的歷史地位、政治內涵、資源優勢及經濟潛力，振興東北老工業基地發展的戰略機遇是在中國新時代新思想新征程中濃墨重彩的一筆。

1 振興東北老工業基地的歷史意義

1.1 東北老工業基地的歷史發展

東北老工業基地伴隨著新中國的成立初始，在華北地區、西北地區、西南地區、東北地區響應國家政策號召快速進行發展和建立基礎工業基地。建國以來，工業化的發展在東北老工業基地的不斷努力和貢獻下遞進式發展，在國家戰略產業不斷發展的格局中，占有不可替代的地位。振興東北老工業基地，是國家建設和發展大戰略中的重要組成部分。推進新一輪東北老工業基地全面振興，是以習近平為核心的黨中央應對東北嚴峻形勢、破解東北問題作出的重大戰略部署，是東北老工業基地振興發展迎來的一次重大歷史機遇。

1.2 振興東北老工業基地的必要性與重要性

東北老工業基地實現振興進程中，受到國家政策大力扶持，站在戰略機遇賦予的時代浪潮中，轉變多元發展思維模式，依靠雄厚的工業基礎實力，逐步建立形成東北經濟圈，利用豐富的自然資源，在全面振興的號召下圍繞中央的精神指導在發展中成長，在挫折中摸爬滾打，東北老工業基地發展的成績在不斷提升，但由于地域發展局限，也存在著不同的問題和阻礙。提高在全國經濟平均水平成為東北地區整體協調發展的動力。爬坡過坎的困難時期需要東北地區人民的共同努力，堅持傳統自然資源供給的同時，運用科學發展觀的創新思維模式，利用科技前沿技能，提升效益模式，抓牢發展的關鍵，找對創新前進的路子，才能不斷振興發展東北老工業基地。這已然成為我國新世紀新階段全面實現“中國夢”的重大歷史任務，符合我國現階段社會發展的需要。

2 新時代東北老工業基地發展中面臨的困境

2.1 市場化制約因素影響全面發展

第一，傳統工業的優勢地位逐漸喪失。第二，結構不合理，經濟效益低下。第三，技術裝備老化，第四，資金短缺，振興發展后勁不足。

2.2 技術創新瓶頸影響發展布局

東北老工業基地自然資源優勢逐步喪失，東北老工業基地經濟結構戰略調整過程布局發生重大變化，運用科技創新技能成為時代發展的關鍵。重新定位政府在振興發展東北地區中扮演的角色，充分發揮其內部開發，技術支持，對外擴大經濟共享資源，提升服務能力和科技創新水平。升級創新科技成為東北老工業基地振興的活力源泉和重要動力支撐。

2.3 文化創新踏步限制軟實力發展

振興東北老工業基地不僅是一個經濟問題，更是一個地域文化問題。中國文化傳統歷史在時代發展進程中，形成了南方北方獨具特色的地域性文化產物，文化產物承載精神寄托，其中東北地域文化發展的方向勢必奠定東北社會發展思維模式。然而由于這種文化存在種種缺陷，造成東北經濟上的落后。因此，振興東北老工業基地，建設新型工業社會與社會主義市場經濟，需要以文化創新為先導，以觀念更新為動力，樹立東北的文化觀念，建立東北文化品牌，改革順應時代發展潮流，不斷建立市場經濟思維模式，轉變陳舊傳統文化理念建立開放型市場發展模式，融入新型科技技術，放眼海外發展科技都是帶動振興東北老工業基地的關鍵及必經之路。

3 東北老工業基地振興的策略走向與對策之談

3.1 東北老工業基地振興的策略走向

轉變結構調整策略為發展的主線，東北老工業基地的振興任務艱巨問題復雜，理清前進的思路，改革工業發展模式升級產業結構的優化資源，探索建立東北整體地區經濟文化模式，是振興發展的康莊大道，完善經濟發展維度、擴大經濟合作圈、健全維護保障機制、有效促進經濟健康持續增長。堅持“有進有退、有所為有所不為”的原則，以提升市場競爭力為發展振興的目標，在整體經濟結構發展過程中，主次分明，實行強強聯合的發展思路，建立品牌文化發展，不斷開拓對外廣闊市場，樹立保持自主創業、資源循環再利用的思想、科技培育人才模式，擴大裝備制造業發展路子，升級加工制造業產銷模式，再造新型產業發展模式，建構具有東北特色的發展思路，實現東北地區整體經濟提升。

3.2 東北老工業基地振興的對策

首先，轉觀念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進東北老工業基地發展。實現東北振興，必須有良好政治生態。按照習近平總書記指出的新時代中國特色社會主義思想全面運用到東北老工業基地的振興中，建構創新改革的模塊、傳統思維更新升級、發揮經濟穩步提升動力、展望經濟發展合作視野、驅動創新科技合作策略挑戰，穩步提升經濟整體實力。

其次，破結構，全面統籌供給側機構改革協調發展。東北老工業基地供給側的矛盾主要體現在制度供給、服務供給、結構供給、要素供給等方面。當前問題的主要矛盾不是周期性的，也不是需求側的，必須在供給側發力，把推進市場化作為供給側改革的重要目標，把產業結構轉型升級作為改革供給側核心策略，從供給側出發轉變上升模式，躍升式遞進思維，“較少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”。

再次，改機制。“全面深化改革、擴大開放是振興東北老工業基地的治本之策，要以知難而進的勇氣和戰勝困難的信心堅決破除體制機制障礙”。破除體制機制障礙，進行體制機制改革與創新，主要內容就是加快轉變政府職能，處理好政府與市場的關系。

最后，挖潛力。振興東北老工業基地是國家的重大戰略部署，事關優化產業結構及國民經濟發展，緊密圍繞千千萬萬老工業基地人民群眾的柴米油鹽，牽動著國家整體人均收入的各項指標及國民整體幸福程度。目前，東北整體發展全面振興面臨著多重困境包括制度、技術口、文化等，實施全面振興，需要破除東北老工業基地的制度障礙、技術障礙、文化障礙等，轉變觀念，打破結構，全面統籌供給側機構改革協調發展，創新改革機制，為振興東北老工業基地發展提供制度保障。