中國制造2025背景下湖南高職教育發展轉型研究

李云義，唐海君

（湖南九嶷職業技術學院，湖南 永州 425000）

改革開放40年來，我國在制造業領域也取得了巨大成就。從中國工程院發布的關于制造業的綜合指數數據顯示來看，我國制造業增速顯著，在制造規模上排名第一，但綜合排名處于第四，領跑于世界第三方陣。制造業的快速發展，不可避免地對工程技術人才的需求更趨強烈，尤其是在適應新常態，產業技術革新、經濟結構轉型升級背景下，各領域對高層次技能型、復合型人才的需求缺口日益增大。黨的十九大將深化供給側改革作為優化資源配置的有效途徑，來促進供需動態平衡。《國家教育事業發展“十三五”規劃》強調“將教育的結構性改革作為主線，優化人才供給結構，提升教育服務社會經濟發展的能力”。《湖南省建設教育強省“十三五”規劃》提出”體系結構不斷優化；各級各類教育協調貫通，辦學體制機制科學合理；教育供給形式內容更加豐富”的總目標，將進一步落實湖南高等職業教育特色化發展，作為實現高職教育轉型的重要任務。建設制造強國，推進《中國制造2025》戰略規劃與發展，必然需要全面升華高等職業教育供給側改革，重構高職教育體系新模式。實現從“制器”向“造人”目標的轉型，探索從“修剪”向“育種”路徑的拓展，促進從“中低端”向“高端”層次的穩步延伸。

1 湖南高職教育發展現狀及問題

1.1 湖南高職教育發展基本狀況

近年來，湖南高職教育將打造現代職業教育體系作為總體規劃民辦，著力推進產教融合，積極構建湖南卓越校、示范性特色專業群，以提升高職教育質量，實現高等職業教育持續、穩定發展。從2017年6月教育部公布的全國高等學校名單來看，湖南省各級各類高等學校有124所（包括獨立學院15所）。其中本科高校51所，專科高校73所，民辦高校31所（包括民辦本科20所，民辦高職11所）。從高職院校全省布局數量來看，長株潭所占院校最多，達到49所，約占67.2%；大湘南地區院校有8所，約占10.96%，大湘西地區院校有7所，約占9.59%，洞庭湖地區院校有9所，約占12.33%。在民辦高職教育院所分布上，省會長沙約占一半，而剩余院校分布在衡陽、湘潭、永州、常德、婁底，還有8個市州沒有設置民辦高職院校。

1.2 湖南高職教育發展中的問題

湖南省高職教育發展取得了巨大成就，但也存在一些問題。主要表現在：一是院校布局不均衡，專業結構欠優。從高職院校區域布局來看，大湘西地區無論是辦學規模、數量還是專業結構，都與長株潭地區有較大差距。如邵陽、懷化、婁底、張家界、湘西等地區，高職院校僅7所。二是院校辦學層次較低。在湖南，高職教育“斷頭”教育趨勢依然突出，涵蓋本科、研究生等層次的高等職業教育體系尚未建立，對于滿足高端產業的技能型、高素質人才培養陷入短板，而對于高職院校開設四年制本科試點教育，五年制高本貫通試點教育、七年制中本貫通試點教育仍然面臨諸多阻礙。三是高職辦學規模結構欠佳。從專科招生規模上，湖南專科招生規模每年呈遞增趨勢，還處于規模擴張階段，對高層次辦學、高質量人才、內涵式發展還未建立，由此折射出教育財政投入的分散性、建設投入的重復性問題，不利于促進資源共享，不利于優化辦學質量。四是高職教育辦學自主權受限。從深化校企合作，優化專業評估與認證等方面，由于相關法律法規不完善，導致高職院校在內部管理、產教融合方面自主權落實不到位，影響人才培養質量，畢業生就業問題依然突出。五是高職教育創新機制不完善。囿于多頭管理，高職院校教育機制還不夠規范、科學，管理上還存在越位、缺位問題，分散了教育資金投入，整體效益不高。如一些院校治理理念、辦學手段整體落后，學科設置功利性強，對教學科研創新力不足，難以滿足多元化人才需求。

2 《中國制造2025》戰略完善湖南高職教育發展轉型的對策

2.1 優化高職辦學布局結構，打造專業特色

從湖南省高職院校布局結構來看，區域不平衡問題依然突出，必然需要從區域分布、規模調整等方面來契合湖南制造產業需求。一方面，加強大湘西高職院校布局數量、規模結構，借助于長株潭高職院校集聚優勢，來推動大湘南、洞庭湖等地區高職院校的快速發展，以其強大的職校虹吸效應來緩解區域人才發展難題，減少與長株潭區域的差距，實現湖南各地區高職教育同步發展。另一方面，注重對高職院校辦學規模、專業結構的優化，特別是大湘西地區，高職院校少，而地區人口多，工業生產比重較弱，建議給予院校數量、規模的政策傾斜，在辦學經費投資上、師資隊伍建設上、辦學水平和人才培養質量上給予積極引導，做好院校專業規劃的加法與減法，統籌好職校專業集群與地方優勢產業集群的吻合度。同時，高職院校要積極主動適應區域重點產業需求，從專業的增設與產業對接上，優化人才培養規格，為重點產業人才智力、技術創新提供支撐。

2.2 優化辦學層次結構，提升高端技能人才培養

在順應湖南產業轉型背景下，既要關注專業細化，優化重點產業結構布局，還要加強高職辦學層次的提升，特別是在高素質、高層次人才培育體系上，要提高現代高職人才培育規格，主動對接產業升級所需的綜合性、復合型人才。順應《中國制造2025》發展實際，加快推進現代制造業的發展，從自動化、智能化、集成化創新上來滿足柔性化生產、個性化定制，必然需要從研發、設計、生產等部門，加強團隊協作，而只有具備寬廣知識結構的優秀人才才能契合多種技術模式下的工作崗位。如引入“3+1”四年制本科教育，三年理實一體化學習，加1年企業實踐實習，夯實畢業生專業技能；引入“3+2”五年制高本貫通式培養模式，以三年高職學習、兩年本科院校學習，使學生在3.5年進行理實一體化學習，外加不少于1年的企業工作實踐，循序漸進的強化高職與本科教育的貫通。引入“3+4”七年制中本科貫通教學，前三年為中職教育，后四年為本科學習，在七年周期內，讓學生擁有5年在校理實一體化學習，不少于2年企業崗位實踐，增強畢業生的專業素能，提高育人質量。

2.3 深化校企合作，構建校企協同聯合體

高職教育發展轉型，校企合作是重要途徑。在合作方式上，要結合當前實際，創新校企多元主體辦學模式。如在集團化辦學模式下，由企業、學校共同參與，實現優質教育資源的共建、共享、共用，推進教育鏈與產業鏈的有機融合。同時，集團化辦學模式，可以更好地發揮企業參與校企合作的積極性，拓寬校企合作廣度、深度，借助于產權制度、利益共享機制來實現多元辦學主體的聯合教育。同時，高職教育在順應《中國制造2025》戰略需求中，要積極調整自身專業結構，構建動態調整機制。一方面，立足區域經濟產業結構，高職院校要主動走進企業，了解專業、崗位需求實際，優化專業結構，增強專業可持續發展后勁。企業也可以參與到高職專業建設，打造特色專業、重點專業，形成與產業對接的專業集群。

2.4 創新人才培養模式，實現校企協同共育

高職院校的發展轉型，需要積極探索校企協同育人模式。如引入現代學徒制，創新人才培養方式。以企業參與、學校和企業共同培養人才，共同制訂人才培養方案，開發相應專業課程體系與課程評價標準，并從工學交替、分段培養機制中，讓學生能夠從學校專業學習、企業崗位實訓中獲得相應的職業素養和技能水平。如在校內建設實訓基地，營造教學與生產相融的教學情境，融入企業文化、校園文化，讓學生從實訓中感受企業氛圍，快速適應人才角色的轉變。在校外建設企業實踐基地，依托真實的企業生產環境，由學校教師、企業技師等共同參與學生實訓實踐教學，參照企業車間標準、管理規范，來增強學生的實訓實踐教學質量。

2.5 優化高等教育整體結構，推進供給側改革

湖南省人民政府印發《湖南省貫徹＜中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃》，全面推進湖南省“1274”行動的落實。2016年，長株潭“中國制造2025”試點示范城市群建設獲批，2017年，衡陽市納入長株潭“中國制造2025”試點示范城市群。湖南省結合自身區位優勢和產業發展基礎，著力推進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新技術、航空航天裝備、節能與新能源汽車制造、電力設備、生物制藥及高性能數控機床、機器人、海洋工程設備、高級船舶工業、農業機械等重點產業規劃與發展，逐漸形成制造強省標志性產業集群、標志性產業基地、標志性領軍企業、標志性品牌產品等，推進了制造業的轉型與升級步伐。以此為契機，湖南高等職業教育要從科教強省戰略，優化高職整體結構，來助力制造強省目標。一方面，政府要做好引導，對長株潭區域高職院校進行資源整合，對優勢學科、專業集群進行重組，強強聯手，打造國內領先的一流高職院校。另一方面，湖南省要深入推進高職教育供給側結構改革，從財政投入、產學研融合等方面，激活高職教育改革活力，推進湖南新型高職本科建設、湖南應用技術大學建設步伐，辦出湖南教育特色。

3 結語

制造業的核心是人才，而化解人才危機的途徑是教育。從2015年國務院印發《中國制造2025》建設規劃，將之作為我國建設制造強國的第一個十年綱領。對照《中國制造2025》發展進程，湖南省在建設制造強省進程中，必然需要加快推進人才規格的升級，尤其是在掌控核心技術、精通經濟運行規則的高級管理型人才方面，來快速適應新技術、新業態、新模式的發展需求。立足湖南高職教育發展現狀，積極探索“中國制造2025”背景下湖南職教改革方向，把握智能制造發展方向，深化產教融合，協同校企共育機制，為實現湖南崛起提供多層次、多樣化、高素質人才支撐。