把脈新時代外貿(mào)發(fā)展前景：成績、挑戰(zhàn)與對策
——以湖南省為例

陳 波

（湖南外貿(mào)職業(yè)學院，湖南 長沙 410201）

得益于國家“一帶一路”倡議的深入實施，湖南作為“一帶一路”承東起西的重要樞紐，以及“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，物流運力及相關配套基礎設施建設得到長足發(fā)展。“湘歐專線”運力持續(xù)增大，湖南與“一帶一路”沿線國家的航空直運、陸路運輸、水路運輸日益繁盛，為湖南省的外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的物流保障和支持。

1 湖南省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展取得的成績

為了響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略號召，湖南省提出了“創(chuàng)新引領、開放崛起”的經(jīng)濟發(fā)展目標及持續(xù)深入推進供給側改革的政策措施。這一系列舉措有效挖掘了湖南省外貿(mào)新動能，提高了湖南省外貿(mào)競爭力，保證了湖南省外貿(mào)持續(xù)高速增長。2018年1-6月，湖南省外貿(mào)進出口總額較上一年同期增長31.6%，大大高于同期全國外貿(mào)平均增速7.9%。湖南省位列全國進出口增幅排名第4位。

1.1 外貿(mào)結構轉型升級效益較好

外貿(mào)結構轉型提質(zhì)成效顯著，成為湖南省1-6月外貿(mào)業(yè)績穩(wěn)步提升的重要保障。在貿(mào)易方式方面，湖南省進出口主要以一般貿(mào)易為主，其占進出口貿(mào)易額的比重與上一年同期相比上升了3.5%；在出口產(chǎn)品的結構方面，以機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品類型，支撐湖南省出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，其中出口總值中43.8%為機電產(chǎn)品，12.1%為高新技術產(chǎn)品；在貿(mào)易主體方面，民營企業(yè)進出口總額貢獻較大，占湖南省1-6月進出口總額的65.8%。

1.2 創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力，“破零倍增”成效明顯

藍思科技（長沙）有限公司以創(chuàng)新驅動企業(yè)發(fā)展，企業(yè)效益逐年攀升。根據(jù)海關統(tǒng)計，藍思科技（長沙）有限公司1-6月進出口總值達42.1億元人民幣，比去年同期增長31.1%。中國中車株洲電力機車有限公司于今年6月與德國鐵路股份公司簽訂20臺新型混合動力“火車頭”框架協(xié)議及首批4臺機車訂單，標志著中國軌道交通裝備整車產(chǎn)品獲得世界高端市場認可。2018年1-6月中車株洲電力機車有限公司進出口額同比增長52.4%。中聯(lián)重科集團今年上半年也持續(xù)發(fā)力海外市場，1-6月進出口總值達11.5億元人民幣，與去年同期相比增幅達49.8%。

今年上半年，湖南省有198家企業(yè)進出口總額過億元，這些企業(yè)進出口總值比去年同期增長36.4%。出口產(chǎn)品中，額度貢獻最大的為大型機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品。生產(chǎn)這幾類產(chǎn)品的龍頭企業(yè)成為支持湖南外向型經(jīng)濟發(fā)展的強勁內(nèi)生動力。

2018年湖南中小型外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”效益明顯。“破零”是指外貿(mào)備案登記企業(yè)上一年度沒有產(chǎn)生實際外貿(mào)業(yè)務額度，本年度實現(xiàn)進出口額零的突破。“倍增”是以上一年度進出口額度為基數(shù)，今年進出口額度增長100%以上。湖南省今年上半年超過800家企業(yè)“破零”，超過600家企業(yè)倍增。“破零倍增”企業(yè)新增加的進出口總值超過320億元人民幣，占全省進出口總值的25%。

1.3 外貿(mào)經(jīng)濟形勢持續(xù)向好

歐洲國家經(jīng)濟回暖帶動基礎設施建設需求加大，新興市場經(jīng)濟動能增長強勁。湖南省內(nèi)供給側改革有效發(fā)力，為湖南省進出口貿(mào)易發(fā)展提供了寬松的環(huán)境與空間，助推進出口業(yè)務雙向提升。

國際方面，世界銀行6月5日公布預測2018年全球經(jīng)濟增長為3.1%，與其今年1月的預測一致。國內(nèi)方面，湖南省上半年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。產(chǎn)業(yè)升級、供給側改革有效促進了企業(yè)挖掘市場潛力，提升市場競爭力，助推進出口企業(yè)雙向業(yè)務額穩(wěn)步增長。

新興市場經(jīng)濟動能增長勢頭強勁。2018年1-6月，湖南對歐盟及東盟主要貿(mào)易額呈現(xiàn)出不同程度的增長。對歐盟貿(mào)易進出口總值為168.2億元人民幣，比去年同期增長了41.8個百分點。對東盟的進出口總值為156.7億元人民幣，與去年同期相比提升了58.7個百分點。

1.4 “一帶一路”沿線國家給力，湖南外貿(mào)經(jīng)濟增長快

隨著“一帶一路”沿線國家增大對基礎設施建設的投入力度，以及經(jīng)濟帶物流等基礎設施的進一步完善化、便利化，今年1-6月，湖南與“一帶一路”沿線國家總貿(mào)易額達到342.2億元，較去年同期提升了53.9個百分點。今年上半年，“湘歐快線”進出口貨運量、貨運總值分別較去年同期增長了46.2和47.8個百分點，在全國“一帶一路”鐵路專線的吞吐量中排名靠前。全省首條全貨機航線開通、湘粵港直通快車高效運營，岳陽觀勝投資發(fā)展有限公司依托城陵磯汽車進口指定口岸的優(yōu)勢，大力開展“平行進口汽車”業(yè)務。但由于目前“平行進口車”可以享受3個月的保稅周期，經(jīng)銷商無需在車輛進口后馬上完稅，緩解了企業(yè)的資金壓力，可以極大降低資金積壓帶來的融資成本。岳陽觀勝投資發(fā)展有限公司有限公司2018年1-6月實現(xiàn)進口總金額18.2億元，比去年同期增長了4.9倍。

2 湖南省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2018年以來，隨著國家供給側改革的持續(xù)深入推進，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“增長穩(wěn)、結構優(yōu)、效益增”的良好態(tài)勢。但目前國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，人民幣對美元貶值壓力持續(xù)加大，中美貿(mào)易摩擦升級等，成為未來影響中國外貿(mào)發(fā)展的重要不確定因素之一。當然，湖南的外貿(mào)發(fā)展也受到了一定的挑戰(zhàn)。

2.1 出口企業(yè)的貿(mào)易積極性受匯率波動影響較大

匯率風險歷來是成為雙邊貿(mào)易考慮的重要風險之一，這在很大程度上影響和制約了湖南省與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額的增長。國際市場匯率的變動，嚴格影響了產(chǎn)品價格，議價空間就顯得比較狹窄。特別是目前湖南省很多產(chǎn)品出口價格本身不高，附加值較低，往下談判的空間就很小了。再加上湖南省近年來不斷與“一帶一路”沿線國家加強進出口貿(mào)易合作，出口成交量不斷擴大，但是在我國人民幣對換美元的比例發(fā)生變化，也就是外匯匯率再變，也帶來了“一帶一路”國家的貨幣也相對貶值，增加了進口成本，勢必影響力其業(yè)務進口。

2.2 中小型進出口企業(yè)融資難、融資貴等問題日益凸顯

成為制約湖南省中小型進出口企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。中小型進出口企業(yè)作為湖南省我外貿(mào)業(yè)務主體的重要組成部分，作為未來可能成為湖南省外貿(mào)中流砥柱的生力軍，應該盡最大可能施以保護扶持。湖南省已出臺了針對中小外貿(mào)企業(yè)的的融資保障措施，但在具體實施過程中，遭遇了融資企業(yè)業(yè)務類型單一，區(qū)域覆蓋面較窄，風險規(guī)避意識過強等一系列情況，也缺乏針對供應鏈全流通領域的資金融通產(chǎn)品。這也為湖南省未來在制訂促進外貿(mào)融資的政策措施時，要如何引導融資機構向中小企業(yè)傾斜指明了方向。

2.3 中美貿(mào)易糾紛升級，湖南省外貿(mào)發(fā)展不確定因素加大

特朗普當權后的美國對中國施以強硬的貿(mào)易保護政策，特別是2018年以來，特朗普多次公布對中國產(chǎn)品施以高關稅以抵制中國產(chǎn)品，這給我國出口帶來了很大的影響。中國制造2025中的大部分商品榜上有名，其中就包括了湖南省優(yōu)勢出口品類的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品。美國目前作為世界第一強國，特朗普個性特別，不按常規(guī)出牌，會使國際經(jīng)貿(mào)形勢存在變數(shù)，難以預測，增加了國際上一些不確定的因素，也嚴重應了湖南省外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。如何應對中美貿(mào)易糾紛，是湖南外貿(mào)方面學術界人士和實務界人士值得深思的問題。

3 湖南省外貿(mào)發(fā)展的政策建議

3.1 構建預警機制，為企業(yè)規(guī)避匯率風向保駕護航

第一、匯率風險的波動性與不確定性，作為省內(nèi)數(shù)量規(guī)模較大的中小企業(yè)是很難及時知曉并防范的。作為政府部門應該形成一整套匯率預警機制，以及促進相關金融機構出臺一系列規(guī)避匯率風險的金融產(chǎn)品，以固定外貿(mào)企業(yè)匯率成本，解除外貿(mào)企業(yè)匯率憂慮，提高外貿(mào)企業(yè)的進出口積極性。第二、確保信息渠道暢通，在信息收集、傳輸和反饋等方面不能受阻，不能存在信息盲區(qū)，信息要及時、準確、高效地傳達到?jīng)Q策中心。第三、確定好湖南省拳頭產(chǎn)品和核心企業(yè)，對這些產(chǎn)品和企業(yè)要重點予以關注，要及時將產(chǎn)品指標和認證與國際接軌，以便適應國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境的變化。第四、建立供求預警機制。充分發(fā)揮市場杠桿，根據(jù)供求關系，為防止市場情況惡化，當某種產(chǎn)品的供給或需求達到上限時，就應及時采取措施進行抑制。第四、加大科研投入，不斷完善預警體系。

3.2 出臺政策緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的壓力

加快資金周轉是每個企業(yè)必須加強的一項財務管理工作，周轉快，資金的效應才能發(fā)揮出來。但我國中小企業(yè)一直面臨著融資難、融資貴等問題，這也是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這主要是我國融資機構對中小企業(yè)的資金現(xiàn)狀和需求不了解，導致目前出臺的產(chǎn)品不太對路，不符合中小企業(yè)實際的融資需求。湖南省政府應切實把握湖南中小企業(yè)的特點和資本需求情況，應出臺相應政策措施來鼓勵或促進金融機構站在中小企業(yè)的角度思考問題，根據(jù)中小企業(yè)的需求量，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，身打造融資項目。也就是要從渠道、產(chǎn)品類型、中小企業(yè)等級以及信譽等方面來做好文章，促進融資機構降低融資門檻，打造多樣化的、優(yōu)惠的、適用性很強的融資項目。金融機構構架更廣闊的融資覆蓋區(qū)域，切實解決中小外貿(mào)企業(yè)的融資需求。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)結構升級，提高科研創(chuàng)新能力

加快企業(yè)轉型升級，尋求出口目標市場的突破和出口貿(mào)易類型多樣化。湖南省政府不僅要加大資金投入，引導生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)進行進一步轉型升級，特別是要支持湖南省內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)高精尖產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術附加值，淘汰低附加值產(chǎn)品，以增加產(chǎn)品在新興市場的國際競爭力。鼓勵出口企業(yè)將產(chǎn)品銷售轉向其他新興國家或地區(qū)，或者通過合資、融資等其他企業(yè)運作模式變更貿(mào)易方式，巧妙規(guī)避美國等貿(mào)易保護政策國家的外貿(mào)政策風險。

政府要為企業(yè)創(chuàng)造自主研發(fā)新技術、新產(chǎn)品優(yōu)越環(huán)境，對高新技術投入使用予以優(yōu)惠，使高新技術早日使用，進而帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而且要創(chuàng)造優(yōu)惠條件大力支持新材料和新能源以及信息技術等領域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步培養(yǎng)核心競爭力，淘汰一些產(chǎn)能落后的企業(yè)。企業(yè)要大力引進高層次專業(yè)技術人才，進行企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)，逐步實現(xiàn)“中國制造”、“中國智造”、“中國質(zhì)造”、“中國創(chuàng)造”的飛躍，培養(yǎng)一批企業(yè)工匠大師，打造企業(yè)一流品牌。

3.4 加大外向型經(jīng)濟人才培養(yǎng)，為湖南發(fā)展外貿(mào)提供人才保證

湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，農(nóng)產(chǎn)品物美價廉，在國際市場上擁有很強的競爭力。同時，全國500強的企業(yè)湖南也有8家，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品的出口也是很大的市場空間，然而缺乏相應的國際貿(mào)易人才，特別是熟悉國際業(yè)務，又有國際視野、善于規(guī)避國際風險的頂尖級戰(zhàn)略人才比較缺乏。再加上全球跨境電商新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為湖南外貿(mào)發(fā)展提供了良好的機遇，高校要緊緊圍繞國際市場的需要，努力培養(yǎng)出合格的外貿(mào)人才，同時政府要出臺相關措施，在為招商引資創(chuàng)造條件的同時，也要留住外貿(mào)人才，使之為湖南外貿(mào)的發(fā)展做出貢獻。同時加大對全省外貿(mào)人才的培訓，特別是針對農(nóng)村治理精英或能人或農(nóng)村有市場開拓能力的農(nóng)民，要開展外貿(mào)知識或跨境電商知識的的培訓，幫助他們開拓擴大國際市場，將產(chǎn)品銷往國外。

3.5 加強對知識產(chǎn)權的法律保護，嚴厲打擊偽冒假劣產(chǎn)品

隨著國家實施“一帶一路”倡議以及“一帶一部”的深入推進，湖南省沿線國家和省市的合作越來越密切，因而湖南省與其實現(xiàn)互利共贏，其倡導的“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略將越凸顯其重要性。對外貿(mào)易越發(fā)展，合作越密切，知識產(chǎn)權也越來越重要。因此湖南省要加大全省知識產(chǎn)權的保護力度。要把知識產(chǎn)權列在全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。凡是屬于湖南省內(nèi)自產(chǎn)的產(chǎn)品要進行知識產(chǎn)權方面的保護，同時，湖南省作為文化大省，服務貿(mào)易潛力很大，要深根細作，把服務貿(mào)易作為本地經(jīng)濟新的增長點。要重點查處全省貿(mào)易中一切偽冒假劣產(chǎn)品以及欺詐行為，予以嚴厲打擊，依法保護全省企業(yè)的合法利益，使其不受假冒偽劣商品所沖擊。

3.6 努力建設跨境電商新業(yè)態(tài)，為湖南外貿(mào)發(fā)展注入新動能

隨著全球經(jīng)濟一體化和信息化的深入，跨境電商已成為作為貿(mào)易一種新業(yè)態(tài)已在全球不可逆轉，也是眾多企業(yè)開拓海外市場的重要方式。跨境電商可以降低成本更加靈活地滿足消費者的需求，逐漸改變傳統(tǒng)外貿(mào)方式。將跨境電商與鄉(xiāng)村振興結合起來，其成長性、市場潛力和影響力不可低估。因而努力建設好湖南省跨境電商新業(yè)態(tài)，為湖南外貿(mào)發(fā)展注入新的動能。通過發(fā)展湖南跨境電商，把湖南省優(yōu)勢產(chǎn)品，特別是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品推銷出去，市場潛力大，這樣可以降低成本，又增加了出口量，既可以幫助農(nóng)村脫貧，又可為全省外貿(mào)企業(yè)占領未來外貿(mào)制高點、搶占外貿(mào)先機提供支持。因此湖南省政府因出臺更為優(yōu)惠的政策，加強跨境電商領域的基礎設施建設，為企業(yè)在產(chǎn)權、通關、支付、信用、物流等提供更方便服務和保障。