農機鑒定機構改革與合理布局研究

楊 楓

（山西省運城市芮城縣農機局，山西 運城 044600）

農機鑒定機構在我國建立已久，在發展中多數沿用傳統政事不分家機制，使其發展受到制約，現階段農機鑒定機構受到機構現狀及人員問題的困擾，導致發展遲緩。新時代需積極對農機鑒定機構進行改革，不斷優化人才選擇機制及實施以人為本的戰略，轉變職能、面型市場，在新時期體現新的活力。

1 農業機械鑒定站現狀

1.1 機構現狀

農機鑒定機構早在20世紀便已成立，屬于事業單位。農業鑒定機構一般內設五個科室，分別為行政辦公室、科技辦公室、檢驗辦公室一、二、三室。承擔業務業務為，區域范圍內農牧業及工程機械等領域產品質量監督，新產品鑒定及委托與仲裁。擔當國家質檢總局及農業部牧業機械產品國家監督及抽查等工作。對地區農機產品質量進行調查，對區域農牧機產品質量投訴及假冒偽劣產品進行處理，使市場進一步規范。農機鑒定站一般占地范圍較廣，具有足夠的空間對設施進行檢測，能夠承擔產品檢驗能力，具有專業的檢測隊伍。

1.2 人員現狀

人才是事業單位發展的基礎，是檢驗機構首要資源。檢驗機構建設應當將人才素質提升作為重點，不只是單純依賴科技進步。建設有利于人才發展的優質環境，將人才培養及吸納復合型人才作為重要任務。目前大多數農機鑒定機構，技術人員及工人比例不合理，工人占比較大，技術人員數量不足，使單位技術進步受到限制。

2 農機鑒定機構改革合理布局方式

2.1 以人為本改革

人才是關乎農機鑒定站發展的關鍵環節，在改革過程中，需采取引進高新技術人才及穩定骨干的措施，實現對人才的合理規劃，建立公平、公正、公開、競爭上崗機制。據按勞分配及其他分配方式結合的方式。創設有利于人才發展的環境，強化專業人才培養，為優秀人才提供全新的發展渠道。形成吸納人才、留住人才的機制。注重對人才的激勵，將人才職業素質放在重要位置，機構可設計績效考核機制，使人才的能力得以發揮，工作能力突出的人才可獲得職位評定機會，并獲得相關的現金或者物質獎勵，提升人才的工作積極性。機構應當注重以人為本，注意檢驗人員整體水平及素質提升，開拓檢驗領域中，存在諸多項目及技術，要求檢驗人員深入學習。單位需盡量為檢驗人員提供學習機遇，有計劃的為人才提供發展途徑，提升檢驗人員綜合素質。

2.2 轉變職能優化結構

農機鑒定站改革過程中，應當從職能方面入手，使管理機制與結構發展有效結合。采取科學管理方法，思考產品質量檢測及鑒定與經濟發展的關系，利用設置合理人、財、物方案，發揮及提升產品質量，實現效能及效益的提升，實現企業最優發展目標。農機鑒定站常年處于政事部分局面，致使機構發展速度遲緩。農機鑒定機構工作為非競爭性及排斥性不完全的混合型工作，因此在改革過程中，需保留公益性職能，但也要面向社會。上級管理部門應當有計劃對政府所實施的構置農機質量進行檢測，鑒定農機的實用性及安全性，提升農機鑒定執法地位，為行業管理提供依據。

2.3 面向市場配置資源

事業單位機構改革不斷深化，農機鑒定機構應發揮資源配置能力，不斷開拓業務市場，擴展服務范圍，開展多項技術服務，使農機鑒定站不斷發展及壯大。產品檢驗設備的投入，占據一定程度的市場投資比例，檢驗費用在產品成本中占據一定比例，對企業競爭較為不利。若為資本不足的中小企業，屬于突出的矛盾的問題，化解矛盾需降低檢驗成本。產品數量不足時，檢驗費用較為固定，企業可以與檢驗機構簽訂協議，采取年檢繳費或者季檢繳費方式，使企業節省固定資產，降低檢測費用，檢測機構也能夠獲得收入，為鑒定機構發展提供助力。

3 結語

農機鑒定機構轉型及改革依舊處于初級發展階段，多數理論及實踐處于探索階段，相關部門應當對其轉型進行有效指導。機構本身需認識到自身的局限所在，明確問題后，采取積極的改革措施，實現資源的合理配置，保障機構健康穩定發展。