以案說隱形變異“四風(fēng)”

實踐表明，當(dāng)前“四風(fēng)”問題中的享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義在一些地方和單位問題還比較突出。“門好進了”“臉好看了”，但是“事依然難辦”，“管卡壓”變成了“推繞拖”，讓辦事群眾疲于奔波。從某種意義上講，形式主義和官僚主義的危害更勝于享樂主義和奢靡之風(fēng)，它們就像一堵無形的墻，把黨同人民群眾分隔開。

典型案例

『四風(fēng)』新表現(xiàn)之一——紙上談兵、光說不練

“只批示不作為”致泵站延期污水直排長江

武漢市青山區(qū)副區(qū)長徐文斌對于負責(zé)的青山1號、2號污水泵站改造工程征地拆遷工作，只批示而不過問、不研究、不協(xié)調(diào)，對長期議而不決的情況失察，致使青山區(qū)約10平方公里的區(qū)域生活污水直排長江。2017年，武漢市紀委、監(jiān)察局分別給予徐文斌黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分，武漢市委決定免去其青山區(qū)委常委、青山區(qū)政府副區(qū)長職務(wù)。

2012年6月，武漢市政府召開專題會議，形成《會議紀要》，明確要求青山區(qū)政府負責(zé)落步嘴污水收集系統(tǒng)121泵站規(guī)劃選址任務(wù)，并于2012年7月底前完成。徐文斌作為分管副區(qū)長參加會議，會后未專門研究部署此項工作，致使在市政府專題會議后9個月時間內(nèi)121泵站選址工作毫無進展。2013年3月，市城建基金辦向青山區(qū)發(fā)函，提出選址意見并懇請給予支持，徐文斌批轉(zhuǎn)后不過問、不協(xié)調(diào)121泵站選址工作，直至2013年12月，在市政府重點辦協(xié)調(diào)下，121泵站選址才正式確定，已超過市政府規(guī)定時間1年5個月。

2014年3月6日，根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，市城建基金辦向青山區(qū)發(fā)函，委托青山區(qū)實施青山1號、2號污水泵站改造工程征地拆遷工作。青山區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示由徐文斌負責(zé)。徐文斌只對函件進行批轉(zhuǎn)，此后，對此事沒有主動過問，也沒有專題進行研究，對有關(guān)部門長期議而不決的情況失察。2014年4月、12月，武漢市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局先后多次督辦，徐文斌仍未加強調(diào)度、督辦、協(xié)調(diào)，致使征地拆遷工作到2016年5月沒有實質(zhì)性進展。121泵站、1號和2號泵站延期建設(shè)，導(dǎo)致青山區(qū)約10平方公里區(qū)域生活污水直排長江。

執(zhí)紀者說：

形式主義、官僚主義出現(xiàn)變異，花樣迭出，但說到底，作風(fēng)問題根本上還是黨性問題。因為黨性修養(yǎng)放松、宗旨意識淡薄，價值觀、權(quán)力觀和政績觀出現(xiàn)偏差，才會耍弄自欺欺人的把戲，慣出頤指氣使的官氣。解決形式主義、官僚主義問題，根本在扭住思想“總開關(guān)”，堅定理想信念，關(guān)鍵在抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。中央紀委有關(guān)負責(zé)同志指出，要從各級黨組織主要負責(zé)人抓起，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作為“頭雁”，滌除“四風(fēng)”特別是隱藏在思想深處的形式主義、官僚主義之毒，為民務(wù)實，心系百姓，在新時代展示新氣象、干出新作為，才能切實將紀律挺在前面、激蕩出中華大地浩然清氣！

『四風(fēng)』新表現(xiàn)之二——漠視群眾呼聲、懶政怠政

辦證窗口每天只放50個號惹眾怒

“查得好，簡直是大快人心！”2017年5月，一則關(guān)于黃石市不動產(chǎn)登記中心“辦證窗口一號難求”問題查處情況的通報引來群眾連聲稱贊。

辦證窗口為何一號難求？許多黃石市民反映，在該市不動產(chǎn)登記中心辦個證，居然要凌晨三四點就去登記中心排隊。黃石市不動產(chǎn)登記中心于2016年7月1日正式掛牌成立，共有3個窗口負責(zé)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)申請受理。但該中心每天只投放50個號，50個號辦完了，即使窗口閑著，也停止辦證。

“寧讓群眾多排隊，不讓職工多加班。”不動產(chǎn)登記中心負責(zé)人在接受約談時說，最初，由于為民服務(wù)意識淡薄，中心在未經(jīng)請示的情況下，擅自決策限號受理業(yè)務(wù)。

窗口限號，群眾鬧心。針對群眾的舉報問題，黃石市紀委駐市房產(chǎn)局紀檢組、市政府督辦室隨即約談中心相關(guān)負責(zé)人并督促整改。市政府多次召開不同層級的協(xié)調(diào)會議，要求切實落實整改，拿出具體舉措方便群眾辦證。然而，不動產(chǎn)登記中心對存在的問題，只是一味強調(diào)辦公場地、硬件設(shè)施、流程設(shè)置等客觀條件受限，未采取實質(zhì)整改措施。

市國土局、不動產(chǎn)登記中心等部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，嚴重侵害了群眾利益，損害了黨和政府形象。對此，市紀委對相關(guān)問題進行調(diào)查取證，給予不動產(chǎn)登記中心負責(zé)人黨內(nèi)嚴重警告和撤職處分，并分別對市國土局、房產(chǎn)局局長及分管副局長、市政府分管副秘書長等5名縣級干部進行問責(zé)。

『四風(fēng)』新表現(xiàn)之三——相互推諉致使問題長期得不到解決

數(shù)萬居民高價用電14年

用水用電是民生要事。目前湖北絕大多數(shù)地方居民用電價格都執(zhí)行目錄電價，每度五角多。但在潛江，截至2017年4月，卻有數(shù)萬居民要按工業(yè)電價每度八角多來支付生活用電。

2017年2月下旬，有媒體接到潛江市廣華辦事處居民投訴：2003年起，辦事處40多個居民小區(qū)甚至轄區(qū)內(nèi)政府機關(guān)，都是按工業(yè)電價由江漢油田水電廠供電。而該廠給江漢石油管理局家屬區(qū)供電，執(zhí)行的卻是目錄電價。價格明顯不平等。

電價為何內(nèi)外有別？該廠財務(wù)科許姓科長說，“我們的電買進來是有成本的，我們是企業(yè)，對外轉(zhuǎn)供企業(yè)不可能去虧本賣。”

許科長說，居民的訴求他們知道，但他們的對外供電價格通過了潛江市物價局的價格認證。對此市物價局一位副局長承認，這個價格認證書的確是他們局出具的。這個價格是否合理？這位副局長說：“從轉(zhuǎn)供電成本、從稅務(wù)部門對它實際納稅的角度，我覺得還是比較合理的。”他認為，廣華辦事處部分地區(qū)高電價，主要還是因為潛江的供電網(wǎng)絡(luò)沒有進入廣華地區(qū)。

潛江市為什么沒把廣華地區(qū)納入電網(wǎng)改造范圍？該市經(jīng)信委電力交通運輸科負責(zé)人表示：電力設(shè)施建設(shè)和電力設(shè)施規(guī)劃是發(fā)改委的事。而該市發(fā)改委交通能源科負責(zé)人卻說：“哪些范圍納入改造，主要是由經(jīng)信委牽頭負責(zé)，我們是依據(jù)規(guī)劃來批項目。”

14年來，潛江廣華地區(qū)的居民一直在為高價電問題四處奔走。