關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綠色發(fā)展的路徑探析

摘 要：關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，資源環(huán)境與旅游業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾逐漸加深，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，緩解資源與環(huán)境壓力的必然選擇。本文從旅游業(yè)綠色發(fā)展的定義出發(fā)，分析了經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)存粗放式發(fā)展模式所面臨的困境。同時(shí)，從政府層面、企業(yè)層面、旅游者層面分析現(xiàn)有發(fā)展模式的形成原因，并在此基礎(chǔ)上得出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)綠色發(fā)展的路徑并不是單一的，而是由政府、企業(yè)、個(gè)人三方面有機(jī)結(jié)合形成的轉(zhuǎn)型路徑。

關(guān)鍵詞：關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；旅游業(yè)；綠色發(fā)展

一.引言

國務(wù)院于2009年6月正式批復(fù)《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地，范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，總面積7. 98萬平方公里。規(guī)劃提出，要以西安為中心，加快旅游資源整合，加強(qiáng)精品旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，加強(qiáng)旅游管理機(jī)制創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國際一流的旅游目的地[1]。近年來，學(xué)界對于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題的關(guān)注點(diǎn)集中在旅游業(yè)總體規(guī)劃方面，對該地區(qū)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系研究較少涉獵。劉笑明（2010）利用因子分析法分析了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各個(gè)地區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)，繼而經(jīng)濟(jì)區(qū)各地區(qū)之間旅游資源存在較大差異，并針對不同地區(qū)提出了有差別的發(fā)展方案[2]。孫林霞（2012）提出目前經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在旅游資源開發(fā)深度不夠、創(chuàng)新和人才供給不足、市場秩序不規(guī)范等問題，并針對這些問題提出相關(guān)策略以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[3]。雖然經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)仍存在以上諸多傳統(tǒng)問題，但應(yīng)注意的是旅游業(yè)的綠色發(fā)展已成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可忽視的問題，僅僅關(guān)注諸如配套設(shè)施建設(shè)、旅游資源整合等方面的因素將無法滿足旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出環(huán)境承載能力己達(dá)到或接近上限，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。旅游業(yè)是典型的資源與環(huán)境高度依賴性的產(chǎn)業(yè)，無煙產(chǎn)業(yè)的桂冠不復(fù)存在，特別是近年來旅游業(yè)的快速、超速發(fā)展，更加劇了對資源與環(huán)境的損耗與破壞，從而引發(fā)對傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展方式的深刻反思。21世紀(jì)的中國是綠色中國，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)加快向綠色發(fā)展，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、低碳環(huán)保的綠色發(fā)展理念，走人與自然和諧發(fā)展的綠色發(fā)展之路。因此，研究關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的綠色發(fā)展問題，探究經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，關(guān)乎該區(qū)域旅游業(yè)的總體發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)該區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二.旅游業(yè)綠色發(fā)展的概念界定

1.綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)的全新發(fā)展模式。從某種意義上講，綠色發(fā)展觀是第二代可持續(xù)發(fā)展觀，具有如下幾個(gè)方面的特征。第一，綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的共生性和發(fā)展目標(biāo)的多元化，即三大系統(tǒng)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，這與中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想中所主張的“天人合一”的自然觀非常接近。第二，綠色發(fā)展的基礎(chǔ)是綠色經(jīng)濟(jì)增長模式。這種增長模式的顯著特征是綠色經(jīng)濟(jì)比重的不斷提高，即以綠色科技、綠色能源和綠色資本帶動(dòng)的低能耗、適應(yīng)人類健康、環(huán)境友好的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在GDP比重的不斷提高，增長模式強(qiáng)調(diào)低資源消耗、低污染排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗、污染排放脫鉤[4]。

2.旅游業(yè)的綠色發(fā)展

學(xué)界對于旅游業(yè)的綠色發(fā)展概念尚無統(tǒng)一明確的界定，基于以上對綠色發(fā)展的概念界定，本文將旅游業(yè)的綠色發(fā)展界定為：立足環(huán)境保護(hù)的視角，旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以對自然資源造成最小破壞為前提謀求最大化的經(jīng)濟(jì)利益。即旅游業(yè)的綠色發(fā)展是一種以環(huán)保為導(dǎo)向的，以保障與合理開發(fā)自然資源為前提的，可持續(xù)的發(fā)展觀念。因此，在旅游業(yè)的綠色發(fā)展過程中，必須營造人與自然和諧共生的良性環(huán)境，這就使旅游者、旅游場所、旅游經(jīng)營者和導(dǎo)游在內(nèi)的旅游各相關(guān)方，在綠色發(fā)展的全過程中的都要尊重自然、尊重生態(tài)、尊重環(huán)境，提升環(huán)保理念，以不損壞自然環(huán)境的生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以愛護(hù)自然為前提，追求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益。

三.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)存發(fā)展模式的困境

1.旅游資源加速消耗

根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年西安市全年共接待國內(nèi)游客6553萬人次，比上年增長26.0%；海外游客100.23萬人次，增長19.1%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入530.15億元，增長30.8%。咸陽市全年共接待國內(nèi)外游客2520萬人次，比上年增長36.2% ；旅游總收入115億元，增長39%，全市鄉(xiāng)村旅游接待村46個(gè)，接待戶410個(gè)，共接待游客550萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入2.9億元。渭南全年共接待游客2039.29萬人次，同比增長53.5%，其中海外游客18.87萬人，增長25.5%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入116.30億元，增長72.1%。寶雞市全年共接待國內(nèi)外游客2100萬人次，比上年增長34%，其中境外游客20.3萬人次，增長27%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入132億，增長32%。天水累計(jì)接待海內(nèi)外游客850萬人次，比上年增長24.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.03億元，增長24.6%。以上數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)總體發(fā)展迅猛，總收入規(guī)模增長較快。但粗放式發(fā)展仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要特征，這種現(xiàn)存的發(fā)展模式會(huì)為有限的旅游資源帶來嚴(yán)重威脅。游客的大量涌入為經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源帶來巨大的消耗，超過生態(tài)承載力的風(fēng)險(xiǎn)加劇，世界遺產(chǎn)委員會(huì)就曾對經(jīng)濟(jì)區(qū)中西安秦始皇陵等景區(qū)發(fā)出過警告，要求其改正旅游超載問題。粗放式旅游發(fā)展以經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展速度優(yōu)先，不考慮旅游環(huán)境容量和承載力，沒有核算環(huán)境成本和環(huán)境價(jià)值，這會(huì)造成自然和人文景區(qū)的逐漸退化和消失。特別是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是華夏文明重要發(fā)祥地，擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源，人文景點(diǎn)占所有旅游資源中的比例較大，不同于自然景觀，人文景觀特別是古跡一類的旅游資源具有不可修復(fù)性，且極易遭到破壞，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的旅游資源消耗壓力隨著旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而急劇增加。

2.環(huán)境污染問題加劇

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展速度越來越快，近兩年年旅游總收入保持年均20%以上的增長率。旅游活動(dòng)的范圍和強(qiáng)度的增長使旅游業(yè)的發(fā)展超過自然環(huán)境承受極限的可能性大幅提高，從而嚴(yán)重威脅旅游業(yè)賴以生存的自然環(huán)境，威肋。旅游發(fā)展最大的弊端是，旅游開發(fā)速度越快，環(huán)境污染和破壞就越嚴(yán)重。以土壤、植物、動(dòng)物和水作為主要的環(huán)境因子來衡量旅游發(fā)展對環(huán)境的加速破壞作用，主要表現(xiàn)為：第一，對土壤的影響。大量的游客進(jìn)入導(dǎo)致土壤壓實(shí)，土壤侵蝕加快，水土流失嚴(yán)重，改變土壤的生物組成。第二，對植物的影響。主要表現(xiàn)為對植物的踐踏、采摘、刻畫、旅游設(shè)施建設(shè)的破壞、外來物種的侵入等影響。第三，對動(dòng)物的影響。主要表現(xiàn)為食用、商品開發(fā)、觀賞、打獵等游客干擾行為。第四，對水的影響。主要表現(xiàn)為水上旅游活動(dòng)的開展、旅游設(shè)施的建設(shè)、岸邊旅游活動(dòng)等對水環(huán)境的破壞[5]。以上幾點(diǎn)是旅游業(yè)高速發(fā)展，自然環(huán)境自愈能力無法完全補(bǔ)償發(fā)展所帶來破壞情況下的共性問題，毫無疑問作為旅游業(yè)發(fā)展速度迅猛的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣面臨著以上困境。

四.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)存發(fā)展模式的形成原因

1.政府層面

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中的首要目標(biāo)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與目標(biāo)容易導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展急功近利。近年來各級政府以GDP作為考核下級政府績效和單位績效的重要指標(biāo)甚至是唯一指標(biāo)，并將旅游業(yè)成為拉動(dòng)GDP增長的重要產(chǎn)業(yè)和排頭兵。旅游項(xiàng)目立項(xiàng)以投資額、預(yù)期稅收、客源市場規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要的指標(biāo)，環(huán)保指標(biāo)成為擺設(shè)，許多項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證與規(guī)劃，項(xiàng)目雷同與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，既耗費(fèi)了寶貴的資源，也破壞了生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展功利色彩嚴(yán)重。

2. 企業(yè)層面

由于旅游業(yè)的跨地區(qū)性，全國乃至全球旅游企業(yè)行為都會(huì)對地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響，目前，面向關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的旅游企業(yè)以國內(nèi)企業(yè)為主。我國旅游企業(yè)的突出特點(diǎn)是散、小、弱、差，經(jīng)營管理的焦點(diǎn)在管理人、財(cái)、物上，注重企業(yè)的投資效益與業(yè)績增長，這就導(dǎo)致旅游企業(yè)要最大限度地利用旅游資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展壯大企業(yè)[6]。旅游企業(yè)在經(jīng)營管理上缺乏遠(yuǎn)見，重視眼前利益，對于旅游企業(yè)通過綠色發(fā)展帶來的綠色增長、綠色財(cái)富、綠色福利等創(chuàng)新的經(jīng)營理念不重視，忽視環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，給旅游資源和環(huán)境帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

3.旅游者層面

旅游者在旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)（食、住、行、游、購、娛）都會(huì)對旅游資源造成消耗。自然環(huán)境方面，旅游者造成的垃圾污染、水質(zhì)污染、噪音污染、空氣污染問題比較突出，我國許多旅游者環(huán)保意識(shí)淡薄，對自然環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視，他們普遍認(rèn)為個(gè)人的旅游行為不會(huì)對環(huán)境帶來污染，還有的旅游者認(rèn)為旅游污染治理是旅游景區(qū)的事情，與自己無關(guān)。旅游者對人文類旅游資源的破壞最為直接，特別在人文景點(diǎn)較多的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，由于古跡類資源被破壞后的不可再生性，使得該區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性受到嚴(yán)重影響。

五. 關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑初探

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極探索區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)旅游業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展模式的成因，實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游業(yè)綠色發(fā)展的路徑應(yīng)由三部分組成，即政府層面、企業(yè)層面、旅游者層面。

1.政府層面

要實(shí)現(xiàn)旅游綠色化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各地方政府應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)制定明確、統(tǒng)一的旅游綠色化發(fā)展規(guī)劃綱要。各地政府應(yīng)當(dāng)整合資源，互相合作研究政策，科學(xué)提出綠色旅游的節(jié)能減排規(guī)劃指標(biāo)。首先，各級政府應(yīng)該樹立正確的綠色旅游發(fā)展觀。摒棄傳統(tǒng)旅游發(fā)展的急功近利的發(fā)展理念，加大綠色理念的宣傳教育力度，在全社會(huì)形成濃厚的綠色旅游發(fā)展氛圍，每一個(gè)旅游活動(dòng)的參與者都應(yīng)樹立自覺的綠色意識(shí)。其次，經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立旅游綠色化示范區(qū)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)建立旅游綠色化發(fā)展示范縣，并將建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)推廣。再次，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各個(gè)地方政府應(yīng)當(dāng)整合己有規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃旅游綠色化發(fā)展，落實(shí)綠色旅游行動(dòng)，系統(tǒng)打造旅游綠色化示范區(qū)。最后，確定政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)、刺激和規(guī)制功能。政府通過出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，利用資金扶持或招商引資、政策補(bǔ)貼、稅收調(diào)控等手段發(fā)揮規(guī)制功能，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)從事對旅游業(yè)綠色發(fā)展有利的行為。

2.企業(yè)層面

旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能降耗措施，包括重視能源綜合利用，利用太陽能、風(fēng)能、電能、熱能、生物能和有機(jī)能等低碳能源；開發(fā)低碳建筑，實(shí)現(xiàn)高效照明，減少溫室氣體的排放；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)為資源配置基礎(chǔ)的前提，以低排放、低消耗、高效率為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系處理好。同時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)抓住綠色旅游產(chǎn)品暫時(shí)稀缺的機(jī)遇，開發(fā)低碳旅游的新產(chǎn)品，新產(chǎn)品的開發(fā)對于旅游業(yè)綠色發(fā)展有著重要的引導(dǎo)重要作用，新產(chǎn)品必須符合低碳綠色的原則，同時(shí)還要滿足旅游市場的需求，例如，新產(chǎn)品可以是我們常看到的針對綠色生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系列以及新能源的體驗(yàn)式旅游等。

3.旅游者層面

旅游者應(yīng)當(dāng)樹立綠色旅游觀，在旅游的過程中尊重自然、愛護(hù)自然、保護(hù)自然，不破壞旅游資源特別是人文古跡資源。在旅游活動(dòng)中堅(jiān)持“少、輕、簡、行、慢”的綠色旅游方式，做一個(gè)有責(zé)任感的旅游者。旅游者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色旅游方式，從餐飲、住宿、交通等各環(huán)節(jié)減少旅游活動(dòng)對環(huán)境造成的影響，即餐飲方面選擇綠色餐飲和綠色餐具；住宿方面選擇綠色飯店和青年旅館等綠色住宿方式；交通方面選擇節(jié)能環(huán)保的綠色交通工具出行，倡導(dǎo)徒步、自行車或乘坐公共交通旅行的綠色出游方式。

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作者簡介：

王林蔚（1994—），女，重慶云陽人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)2015（人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：區(qū)域資源利用與可持續(xù)發(fā)展.