農村教師流動及流失問題探討

龍香容

農村學校教師隊伍數量和質量對發展農村教育事業、促進農村社會進步、提升全民素質有著重要的影響。農村學校教師隊伍存在著許多問題，其中，農村學校教師流動及流失問題受到特別的關注。近年來， 由于多方面的原因造成了農村教師不合理的單向流動， 嚴重影響了學校的教育教學工作， 導致農村基礎教育質量嚴重滑坡。《鄉村教師支持計劃（2015-2020 年）》的頒布，無疑更進一步引起了對鄉村教師的關注，研究農村學校教師流動及流失問題意義重大。

一、概念界定

國外

對于教師流動、流失的問題，國外學者常用的概念包括： （ 1） 教師離職 ，指教師離開他們的教學崗位 （ teaching jobs） ，或是轉到其他學校、教育機構任職，或是轉到其他行業工作。（ 2） 教師流動 （ teacher mobility） ，指教師離職后轉到其他學校或教育機構任職，仍然在教育行業工作。也有學者稱其為教師移民 （ teacher migration） ，這類教師被稱為 “流動者” （ movers） 。（ 3） 教師流失 （ teacher attrition） ，指教師離職后轉到其他行業工作，完全離開教育領域，這類教師被稱為 “離開者”（ leavers） 。因此，教師離職包括了教師流動和教師流失兩部分內容。

國內

對于教師流動、流失的問題，我國學者與西方學者有不同的理解。首先，對于教師流動，我國學者有兩種看法。一是，把教師流動分為兩類： 教師“職業圈”內流動，教師 “職業間”的流動。前者指向上流動，例如農村學校教師調往城鎮學校； 后者指教師離開教育崗位而轉向其他行業。

二、我國農村教師流失及流動情況

教師流動是社會流動的一種，教師流失通常被視為不合理的教師流動。時至今日，鄉村教師流失問題成了一個比較嚴重的社會問題，在中西部貧困地區尤為突出。研究者通過實地調查發現鄉村教師（尤其是貧困地區鄉村教師） 的大量流失已嚴重影響到我國基礎教育的健康發展。從社會流動的角度來看，人的自由流動是社會進步與人性解放的反映。鄉村教師進城為城市發展提供智力支持，同時也大大拓展了個人的生存發展空間，但他們的離去使得鄉村教育師資匱乏問題更加凸顯，同時，也更反襯出留守教師的弱勢地位，他們被視為無能力、無權力的一群，否則為什么不離開鄉村呢？這一心理沖擊使鄉村留守教師在更加頹廢中掙扎在鄉村講壇上。

合理的教師流動有利于教師資源合理的配置。有學者強調合理的教師流動是在一定范圍內師資的最優配置，使之人盡其才，才盡其用。但是，農村教師的流失造成很大的負面影響。由于教師的單向流動，造成山區和偏遠地區的優質教師流失嚴重，教師素質越來越低。其負面影響概括如下： 第一，農村教師的流失，導致農村教育質量的下滑； 第二，影響“留守”教師的工作情緒和教師隊伍的穩定； 第三，影響學校的聲譽，加劇了生源流失； 第四，在一定程度上拉大了城鄉的教育差劇。

我國農村教師流動及流失存在著以下特點：第一，從邊遠、貧困的農村向鄉鎮、縣城及城市流動；第二，農村男性教師的流動及流失比例高于女性教師；第三，農村學校流動及流失的教師多為年富力強的，呈現倒U型；第四，農村學校流動及流失的教師多為學歷高的骨干教師。除此還有一部分教師的隱形流失，教育系統內教師的隱性流失主要指教師從事第二職業或由于種種原因不能全身心投入而耽誤教育教學工作，它不易被察覺，但對教學質量有著嚴重的影響。

三、鄉村教師流失及流動的影響因素

（ 1） 工資待遇對教師流失及流動影響。研究者們的觀點雖稍有不同，但在很大程度上具有一致性。在一項研究中得出，工資和機會成本與教師流失率存在相關關系，工資越高，工作時間越長，流失率越低； 機會成本越高，流失率越高。

（ 2） 工作條件對教師流失及流動影響的研究。菲斯特里澤爾的研究指出，教師與從事其他職業的大學畢業生相比，對自己的工作條件更為滿意，影響教師流動及流失較為明顯的方面是工作量。Weiss 運用 美國國家教育中心的統計數據對從業一年的教師進行了研究同樣認為，工作條件對教師承諾具有非常大的影響作用

（ 3） 學校管理對教師流動影響的研究。影響教師流失及流動的成因一部分是是學校管理的混亂無序，教師向往更好的教學環境，學校領導的無能或品質不良也是流動的重要原因。

（4）其他重要原因：歷史原因，早在科舉制度興起之時我們受的就是一種“離鄉”“離農”的教育；社會的原因，社會的變遷，市場經濟的力量，城鄉二元化的加劇，農村教師的社會地位降低；經濟原因，比如村教師收入低，農村教師物質保障不足；個人原因，例如農村教師進修、發展機會少，對個人的價值追求等。周鈞，應應鴻等還認為農村教師工作量大、工作壓力大也是原因之一。

四、促進教師合理流動對策

由于每一個國家的教育發展水平不同，面臨的教師流動問題各不相同，促進教師合理流動的策略也有所不同。以美國為例。

美國的“教師福利制度”和“教師補給政策”美國同樣面臨著教師不合理流動的問題，其中突出的問題是農村高素質教師短缺和流失的問題。美國政府所采取主要措施： 一是美國的教師福利制度。即學校管理者加大教師的福利，主要包括幾個方面： 法定常規福利、健康福利制度、儲蓄福利、非工作時間的薪資等。二是教師補給政策。美國各州采用大學與中小學專業合作模式、定向培養農村教師等來保證教師的供應。

這種流動及流失在很大程度上是由于我們的教育政策引起的，只有從根上采取政策性對策，才能解決這一問題。因此其相應的措施：一是改變城鄉有別的教師政策；二是改變“以縣為主”的制度缺陷，縣級政府經濟負擔能力弱，國家財政應給與經費支持，特別是稅改后應安排專項資金彌補“新機制”的不足；三是提高農村教師的工資水平；四是打破重點校、示范校政策。

除了提高農村教師工資外還應該改善學校制度與文化環境，完善教育政策，培養鄉村教師師資等。加強城鄉教師流動制度化建設，建立和完善城市教師到農村學校支教制度、農村教師到城市學校學習進修制度，制定全國性的農村教師流失補償制度。創新吸引、激勵優秀人才到農村任教的有效機制。

我們應該站在新的立場上來認識農村教師，對他們的支持不僅是在物質上更重要的是精神支持。不能僅僅站在貧窮、艱難、落后的立場來判斷、批評、指責和抱怨，盡管這些是客觀、現實的，但我們要從理性、發展、發現的角度來反思和審視鄉村教師的成長之路。不只是關注他們的窮苦處境而投去同情目光，更要喚醒我們對鄉村教師的理解，到鄉村學校中去，到教師中去，去體驗他們的生存狀態，感受他們的內心世界，真正成為教師的問路人。