地鐵運營籌備與組織

摘 要：地下鐵道，簡稱地鐵，是建在城市地下的大運量軌道交通設施的總稱。地鐵運營籌備與組織是指：統籌安排各項運營籌備任務，為地鐵線路順利投入運營提供可靠堅實的基礎。運營組織管理包括：列車運行、客運服務和檢修保障三大系統、及30多個專業的設備設施相互關聯、相輔相成。

關鍵詞：地鐵、運營籌備、運營組織

1.地鐵運營籌備組織的階段

地鐵運營籌備分為“三權”（調度指揮權、屬地管理權、設備設施使用權）接管前和“三權”接管后兩個階段?！叭龣唷苯庸芮埃赏獠抗こ探ㄔO籌備，運營管理部門進行驗收；“三權”接管后有運營部門開展綜合聯調演練、試運行和組織新線開通試運營管理。

第一階段的工作任務：

（1）建立運營組織架構、管理規范、運營籌備計劃、落實計劃執行的責任主體；

（2）開展運營組織方案、演練方案、應急預案、客流組織等預案的編制；

（3）按計劃開展站內導向燈箱、導盲帶、盲文導向牌等無障礙設施、AFC設備及站外500米導向柱的定位及驗收；

（4）有層次地開展人、財、物、技術、后勤保障等資源籌備。

第二階段的工作任務：

（1）按照聯調演練方案和實施計劃，組織開展各項綜合聯調和演練，并對存在的問題進行跟蹤整改；開展試運營工作，檢驗系統的穩定性及各項運作的協調性。

（2）跟進施工遺留問題，組織施工單位在一定期限內完成整改；

（3） 完成新線車站乘客界面服務用品的定位和安裝；

（4）委托專業評估機構對即將開通線路進行開通前評估，明確是否具備開通條件；

（5）組織新線開通試運營管理。

2.運營籌備組織

運營籌備工作主要包括新線的接管、調試和竣工驗收以及建立新線運營所需要的人、財、物、規章等基礎條件，涉及范圍廣，工作周期長，各里程碑工程相互制約和影響，組織協調復雜。

運營籌備組織的建立必須遵循以下幾個原則：

（1）目的性原則?；I備組織是產生組織功能的平臺，具有目的明確、針對性強等特點，其設置就是為了在盡量短的時間內促進正式組織功能的實現。因此，決定了組建籌備組織的過程必須有的放矢，從這一根本目的出發，就應當因目標設事，因事設崗，因責任定權利。

（2）精簡高效原則。由于大多數運營籌備任務具有目的性、階段性和臨時性的特點，因此運營籌備組織的設置上要求精簡高效、一專多能，在人員配備上力求一人多職，并應著眼于使用和學習鍛煉相結合，提高人員素質。

（3）運營籌備組織與企業組織一體化原則。地鐵運營籌備組織是運營商在其內部建立的籌備組織，往往是企業組織的有機組成部分，即項目組織成員來企業，當籌備項目組織解體后，其人員仍歸屬企業，并由企業根據組織管理及技術資源需要進行統籌支配，因此該項目的組織形式與企業的組織形式密切相關。

3.運營籌備風險管理

地鐵運營籌備過程是一個復雜的、一次性的、創新的過程，一切從無到有，從有到優，受很對因素影響、存在較多變數，這些特性造成運營籌備過程中會出現各種各樣的風險。如果不能有效控制這些風險，將給籌備工作造成不必要的損失，影響籌備工作目標的實現，甚至導致地鐵線路不能如期開通運營。

3.1風險及風險因素

按風險來源不同劃分為外部風險和內部風險；按風險的形態不同劃分為靜態風險和動態風險；按風險影響范圍不同劃分為局部風險和總體風險。

風險的基本性質包括：風險的客觀性、風險的不確定性、風險的不利性、風險的可變性、風險的相對性、風險同利益的對稱性。

3.2籌備風險管理

籌備風險管理是指在地鐵運營籌備中，通過風險識別、風險分析和風險評價去認識籌備的風險，并以此為基礎合理使用各種風險應對措施、管理方法和手段對風險施行有效控制，妥善處理風險事件造成不利后果，以最少的成本保證籌備總體目標實現管理工作。籌備風險管理的內容包括分析識別、分析評估、風險應對、風險監控和風險再評估。

3.3籌備風險管理的內容及方法

3.3.1籌備風險識別

籌備風險識別籌備風險識別是通過對運營籌備工作的分析，辨識和缺點存在的不確定條件、環境、或不能準確預見、控制的影響因素及其可能對運營籌備工作產生的影響和可能帶來的后果。風險識別的主要任務是找出運營籌備風險，識別引起項目風險的主要因素，并對項目風險后果做定性的評估。

籌備風險識別是一項貫穿籌備工作全過程的風險管理工作，包括確定風險來源、風險產生的條件、描述風險的特征和確定風險事件的影響程度，并列出風險清單。風險清單一般包含風險編號、業務模塊、關鍵風險、風險責任牽頭部門等幾大要素。

籌備風險識別的方法有很多，有經驗性方法也有系統性方法，一般采用問卷調查，集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業標桿比較、管理層訪談，由專人主持的工作訪談和調查研究等。

3.3.2籌備風險的評估

籌備風險的評估是指對已識別出來的風險按照一定的方法進行定量分析，并依據風險進行分級排序。其任務是對風險發生的可能性大小和風險后果的嚴重程度等做出定量的評估，為風險的應對措施提供依據，

3.3.3籌備風險的應對

籌備風險的應對就是對籌備風險提出處置意見和辦法。通過對籌備風險識別、評估和分析，把籌備風險發生的概率、嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，得出發生各種風險的可能性及其危害程度，再與公認或預定的指標相比較，就可確定危險等級，從而決定應采取什么樣的措施以及控制措施應對采取到什么程度。

風險應對措施主要有規避措施、遏制措施、轉移措施、化解措施、消減措施、應急措施、容忍措施、分擔措施。

3.3.4籌備風險的監控

籌備風險的監控是根據風險識別、評估和應對措施所開展的對于整個籌備過程中各種風險的控制工作。風險控制工作的具體內容包括：根據籌備工作發展與變化的情況，不斷地重新識別和評估籌備風險，不斷地修訂、完善風險應對措施，不斷地決策和實施風險應對措施，以最終確保籌備目標的成功實現。

3.3.5風險的再評估

風險評估分為周期性風險再評估和突發性風險再評估。周期性風險再評估是下一階段目標與管理方案的依據。土匪呢性風險再評估是在運營籌備工作中出現，需要對相應的危險源進行重新識別評價和控制。

4.開通試運營及驗收

開通試運營需編制開通試運營方案，并以開通試運營方案為依據，在總體原則的指導下，從行車組織、客運組織、票務組織、維修組織、車輛組織、安全管理等方面對開通日和開通后的試運營進行全面、系統、科學地籌劃安排，指導、規范運營人員的組織、管理及操作行為，確保運營服務質量。

開通試運營必須遵照行車組織方案、客運組織方案、票務組織方案、設備維修方案、車輛組織方案、運營安全管理方案等開展運營組織管理，并周期性進行總結優化，確保運營組織有序。

開通試運營必須達到以下基本條件

（1）線路各車站、區間及各系統完成由城市軌道交通企業驗交委員會組織的滿足策劃開通條件的階段驗收，工程的“三權”移交運營部門。開通前通過市政府各有關部門的驗收。

（2）線路通過政府有關部門衛生、防疫以及消防驗收。

（3）新開通的線路、變電站、接觸網/軌、信號、通信、低壓配電、給排水、消防和FAS、EMCS、氣體滅火、環控系統、扶梯及液壓電梯、屏蔽門等行車技術設備功能正常，能投入使用。

（4）車輛、車輛段/停車場及控制中心正式投入使用。

（5）運營人員招聘、培訓工作全部結束，各崗位人員全部到位，相關規章編寫完成、下發和學習。

作者簡介：

林潔芬（1989.10.23），女，廣東潮州，當前職務：企業員工，當前職稱：城市軌道助理工程師，學歷：本科，研究方向：交通運輸.