高?；üこ蘀PC模式的風(fēng)險分析和防范探究

唐敬喜

（青島大學(xué)，山東 青島 266071）

前言

通過對高?；üこ痰陌l(fā)展情況進(jìn)行分析可知，具有內(nèi)部手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜、工期要求緊張及現(xiàn)場情況多變等特點。另外，工程各項工作在實施及開展過程中，還受管理工作偏差、融資多樣性、環(huán)境特殊性、變更索賠、造價增加及工程質(zhì)量等問題影響較大，引發(fā)高校的基建工程各項施工工作在開展過程中存在較多的問題。

1 高校基建工程EPC模式的風(fēng)險分析

1.1 質(zhì)量風(fēng)險

通常大多數(shù)的基建工程在開展施工過程中，主要是采用邊施工邊設(shè)計方法，在該種設(shè)計方法下，導(dǎo)致項目工程的采購時間較為緊迫，無法跟上工程項目的設(shè)計要求，增加了工程項目質(zhì)量控制的難度。另外，工程在開展各項施工時，對施工原材料有著較高的使用量，并且施工過程中，施工原材料的種類較多，大多數(shù)工程承包商會將工程項目分包出去，但是會對采購環(huán)節(jié)造成一定的影響，一旦采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)不慎，將會引發(fā)工程項目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題[1]。

1.2 成本風(fēng)險

高校的基建工程項目在施工過程中，所使用的計價方式主要為總價包干方式，在基建工程中融入EPC項目時，為了提升項目建設(shè)效果及建設(shè)質(zhì)量，通常會考慮到利潤、成本、風(fēng)險等因素，大大增加了EPC項目的造價成本。另外，工程各項工作在實施及開展過程中，還受采購、施工、設(shè)計等相互交叉影響較大，容易受到工程中不可抗力及工程變更等因素影響，增加了超概現(xiàn)象的發(fā)生概率[2]。

1.3 廉政風(fēng)險

EPC在高?；üこ讨袘?yīng)用，廉政風(fēng)險主要體現(xiàn)在工程的合同執(zhí)行、工程監(jiān)管及工程招標(biāo)等方面。高?；üこ谈黜椆ぷ鞯膶嵤┘伴_展情況，與概算批復(fù)額度、招標(biāo)限價有直接關(guān)系，通?？偝邪淘陂_展設(shè)計工作時，通常會使用無法定價的設(shè)備及利潤率較高的施工材料，并且還會在申請支付的同時出現(xiàn)謊報及虛報等行為，為總承包商及基建管理人員出現(xiàn)不當(dāng)謀利增加了可能性。

1.4 工期風(fēng)險

高?；üこ讨胁捎玫腅PC模式，通常是實施固定工期控制方法，現(xiàn)行的政策中要求，允許進(jìn)行立項，初設(shè)工作在實施及開展后，開展招標(biāo)、設(shè)計、采購及施工等工作，對工程的施工進(jìn)度會造成較大的影響。另外，受學(xué)校的開學(xué)時間影響較大，對高校中的基建工程項目管理造成了較大的影響，無法確保項目各項施工及管理工作的高效開展，并且在臨開學(xué)階段還會對學(xué)校的基建工作提出更高的要求，并且總承包方的投標(biāo)也無法滿足現(xiàn)階段的施工要求[3]。

2 高?；üこ蘀PC模式的防范措施

2.1 建立完善的基建工程制度

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，也是各項創(chuàng)新工作的實施及開展起點，對提升建章立制質(zhì)量及效果方面展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，EPC模式在實施及開展前，應(yīng)充分發(fā)揮工程變更、資金支付、驗收管理、內(nèi)部審計之間的關(guān)系，做好內(nèi)部控制層層把關(guān)，使用規(guī)章制度來完成對腐敗環(huán)節(jié)的有效遏制，確保基建工程各項建設(shè)工作在實施及開展過程中均能有章可依、有據(jù)可循，以便能夠有效的遏制住風(fēng)險源[4]。

2.2 完善采購管理環(huán)節(jié)

在高?；üこ探ㄔO(shè)中融入EPC采購管理模式，應(yīng)做好采購立項、合同管理及標(biāo)書編制等工作環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)對工程關(guān)節(jié)的有效控制，防止工程各項施工工作在實施及開展過程中受到人為的干擾，以保證各項施工工作的順利實施及開展。因此，采購部門在實施及開展各項管理工作時，要求各部門之間的人員應(yīng)不斷加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)工作，及時反饋工程中存在的問題，并出具合理化的解決措施，以實現(xiàn)對各項關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的有效控制，確保工程中各項施工工作能夠按期按量完成。

2.3 加強(qiáng)工程全過程跟蹤審計

將跟蹤審計機(jī)構(gòu)的檢查及審查項目引入到高?；üこ探ㄔO(shè)中來，項目主要包括規(guī)劃、設(shè)計、實施及結(jié)算四個階段，各項工作在實施及開展過程中，應(yīng)充分發(fā)揮審計的監(jiān)督及預(yù)警作用，以便能夠?qū)崿F(xiàn)對基建管理部門中管理漏洞的快速堵塞，提升工程的績效質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程造價風(fēng)險，控制工程的施工成本[5]。

2.4 公開執(zhí)行信息

腐敗行為是影響工程建設(shè)質(zhì)量的主要原因，為了確保高?；üこ谈黜椆ぷ鞯母咝嵤┘伴_展，加強(qiáng)腐敗行為預(yù)防，確保信息公開還具有必要性?；üこ讨行枰_的信息主要包括工程款支付情況、工程變更情況及工程招投標(biāo)情況等。[6]。

3 結(jié)論

EPC模式作為基建工程中一種新型的項目模式，在高校基建工程中應(yīng)用具有可行性。為了提升EPC模式在高?；üこ讨械膽?yīng)用效果及質(zhì)量，需要站在高校業(yè)主的角度對該模式進(jìn)行分析，了解基建工程中存在的風(fēng)險問題，對風(fēng)險源進(jìn)行識別，以便有針對性的采取合理化的解決措施，加強(qiáng)基建工程的各環(huán)節(jié)管理，建立完善的基建工程風(fēng)險防控制度，促進(jìn)高?；üこ坦芾硭郊巴顿Y效益的提升，以便能夠在根源上控制基建工程的風(fēng)險，為高校基建工程各項工作的高效實施及開展奠定堅實的基礎(chǔ)。