配電網建設項目中工程管理問題策略分析

阮偉兵

【摘 要】配電網是國民經濟和社會發展的重要設施，隨著配電網建設的不斷擴大，導致城鄉區域發展出現差異，供電質量需要改善。本文針對配電網建設項目中存在的工程管理問題進行分析，并提出相應的解決措施。

【關鍵詞】配電網；建設項目；工程管理；問題策略

中圖分類號： TM72 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）35-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.35.101

Strategic Analysis of Engineering Management in Distribution Network Construction Project

RUAN Wei-bin

（State Grid Hubei Electric Power Company Qichun County Power Supply Company， Hubei Qichun 435300， China）

【Abstract】Distribution network is an important facility for national economic and social development. With the continuous expansion of distribution network construction， there are differences between urban and rural areas， and the quality of power supply needs to be improved. This paper analyzes the problems of engineering management in the distribution network construction project and puts forward corresponding solutions.

【Key words】Distribution network； Construction project； Project management； Problem strategy

隨著社會的快速發展，電力行業取得了較大的進步，在電力保障方面做出了較大貢獻，但在發展過程中配電網建設存在的工程管理問題較多，成為阻礙電力發展的主要問題。

1 配電網建設現狀

配電網是國民經濟和社會發展的重要基礎建設，國家電網也在認真貫徹落實國家發改委下發的關于加快配電網建設改造的文件精神，努力打造一流的現代化配電網。配電網建設項目分為農村電網改造和城市配電網建設兩大塊內容。

新一輪的農村電網改造升級的目標是，到2020年農村地區實現穩定可靠的供電全覆蓋，提升供電能力和服務水平，使供電可靠率可以達到99.88%，建成結構合理、技術先進、智能高效的現代農村電網；實現新一輪的農村電網改造升級工程，是貫徹中央供給側改革部署，促進農村經濟發展的需要，更是擴大投資，促進經濟增長的需要，還是履行企業社會責任，全面建成小康社會的需要。[1]

城市配電網建設要以“十三五”規劃作為指導文件，對城市群建設發展進行支撐，貫徹創新、協調、綠色的發展理念。堅持“全面覆蓋、雙創驅動”的原則，提升配電網的結構和智能互動服務水平，全面提高城市配電網的供電質量，到2020年建成世界一流的城市配電網，全力支撐經濟發展，為社會民生服務。

2 配電網建設項目中的工程管理問題

2.1 施工進度管理不科學

供電企業沒有按照配電網項目工程的實際情況制定科學的工作計劃，工作表粗略，容易出現工作上不合理問題，比如工作分配不清導致工人加班或者無事可做的情況。配電網項目建設過程管理不夠清晰，對項目的建設周期了解不夠徹底，容易導致配電工程在建設的過程中出現不可預測的情況[2]。管理上無法滿足施工進度，一些施工企業為了中標，提高企業資質，但是管理水平跟不上，拿到項目后會出現“重現場、輕管理”的現象，導致項目無法如期完成。工程管理部門的專業水平欠缺，在制定工程進度計劃時憑借個人經驗，沒有按照科學的分析方法進行設計，導致施工計劃與施工進度脫節，從而影響施工效率。

2.2 質量監督管理力度不夠

供電公司項目實施過程中責任人是項目經理，但是項目經理在招投標管理、項目設計以及質量驗收方面只是起到協調的作用，對工程的很多細節不夠了解，缺乏對項目最直觀的認識，只能通過相關負責人了解情況，無法及時處理施工過程中存在的問題，不利于施工的質量。雖然電網企業對電網的工程管理有所加強，引進來現代化的項目管理方法，但是效果不佳，管理團隊依然采用傳統的行政管理方式，缺乏專業的工程質量監督人員，影響項目的施工質量[3]。

2.3 成本控制管理不到位

成本意識薄弱，成本控制意識不強，沒有從成本核算、成本分析方面對成本進行管理，也沒有對成本控制進行考核與評價。施工方案不合理，工程中標后，沒有結合施工現場的實際情況制定施工方案，導致項目在施工過程中產生增加大量的工程成本支出。

2.4 安全管理意識薄弱

配電網工程建設過程中，項目參與方關注的是工程交付時間、物資供應以及質量，對于施工組織、施工環境以及人員安全管理方面沒有過多重視，使得施工現場的工作人員在人身安全方面存在安全隱患。工程管理施工人員缺乏專業的技術知識，無法對實際的問題做出正確的判斷，都是憑經驗進行指導，容易埋下事故隱患。工程管理人員缺乏責任感，在安全管理方面沒有對安全隱患進行提前預測和分析，沒有對相應的安全隱患制定對應的應急方案，沒有對安全問題進行總結與分析，導致安全隱患問題存在施工環境中，時刻危害著現場工作人員的人身安全。

3 配電網建設項目中的工程管理問題解決策略

3.1 進度管理的控制措施

對施工進度進行管理，要從施工細節和施工內容入手。在實際的施工過程中，施工進度的設計規劃可以先編制橫道圖，然后結合關鍵的路徑進行分析，進而對項目的施工進度進行控制。提前對現場環境進行勘察，施工計劃不能盲目，要根據施工現場的作業環境、設備供應、運輸條件等進行分析，保證橫道圖能夠滿足進度控制的要求。進度控制作為進度管理的核心，是各項工作順利進行的基礎，管理人員要對施工流程進行整理，形成科學的進度計劃，才能夠進行項目施工。

3.2 質量管理的控制措施

質量管理是配電網工程的重點，施工環節和驗收環節會影響到工程的質量，實現全員參與、全面控制是保障工程質量的關鍵，更要重視施工材料、成本、維護等方面的管控。配電網項目的質量管理需要有一個完整的質量控制體系，包括內部質量管理體系、施工單位質量控制體系、監理單位質量控制體系。工程質量管控需要對施工前、施工中、施工后的質量進行嚴格控制，對技術進行交底、開工和竣工資料的審核、工程物資質量的檢驗以及施工工序的交接等，控制好每一個環節，才能夠保證整個項目工程的質量。

3.3 成本管理的控制措施

加強全員成本控制意識，只有在思想上達成一致，才能夠更好的開展工作。對項目管理人員進行培訓，加強項目成本管理以及相關法律方面的知識，使工程項目管理人員的成本意識能夠得到增強，消除溝通不暢的問題。制定合理的工程成本預算，包括工程預算、人工、材料、設備；控制項目資金支出，建立嚴格的審批制度，保證工程款的專款專用，合理分配資金。加強來往款項的核算，對物資采購、機械租賃等進行跟進；嚴格控制各項管理費用的支出，減少非生產費用的支出。

3.4 安全管理的控制措施

時刻秉承“預防為主”的安全管理原則，加強施工現場文明施工管理，合同條款中明確安全責任，保證現場施工人員的安全。加強安全生產管理制度，配電網建設項目施工周期長，現場環境多變，要對安全生產進行充分的考慮，為了提高工程安全水平，要建立各項制度規范施工生產，保障現場施工人員的安全。加強施工人員的安全施工知識教育，增強施工人員的安全意識，減少施工中的事物，規范作業人員的施工行為。

4 配電網建設項目發展的重點任務

4.1 統一規劃

對城鄉配電網進行統一規劃，對配電網發展建設中的薄弱問題進行統一解決，促進城鄉的均衡發展。配電網與市政規劃要相互協調合作，在配電網規劃的基礎上合理布局，實現配電網與城鄉建設的設施同步。統一規劃電網電源，加強規劃銜接，促進多元化發展。統一開展配電網規劃，增加規劃透明度，征求相關部門同意后進行發布。對城鄉發展進行統籌規劃，解決界面不清問題，提高管理效率；對電源、用戶、土地、環境等資源進行統籌考慮，合理布局配電網設施，促進配電網項目的落實。

4.2 健全配電網體系

按照區域經濟的發展要求，完善技術標準，明確發展重點，全面推行標準化建設。對現有的配電網技術標準進行樹立與完善，建立完整的配電網技術標準體系，加大對配電網技術標準進行分類，加大配電網技術的宣傳力度與執行力度，全面推行標準化按建設。

4.3 做好供電保障

對空間資源進行統籌配置，以高標準的要求對配電網進行建設，以提高供電水平，力爭中心城市在2020年用戶年均停電時間不超過1小時，城鎮供電用戶年均停電時間不超過10小時，達到國際先進水平。建設城鄉示范區，通過靈活的網架結構完善自動化配置，提高供電可靠性。按照責權對等、產權清晰的原則，建立住宅小區供電、配電設施建設標準，對小區的供電工程納入配電網統一規劃的計劃中。

4.4 提升鄉村電力服務水平

加強對農村配電網的改造，提高鄉村配電網的供電質量，解決出現的“低電壓、卡脖子”問題，環節春節、農忙等負荷突增的供電問題，改善居民的用電條件。對糧食主產區灌溉、農副產品加工等供電設施進行改造，以支撐農業的現代化建設。開展低壓設備普查工作，消除低壓電網瓶頸和安全隱患問題，提升供電能力，建設標準化低壓電網。

4.5 加快貧困地區配電網建設

做好特殊困難區域的電網規劃，解決貧困地區的用電問題，保障對偏遠地區移民搬遷的安置點供電。做好藏區、南疆配電網建設，利用電網延伸和可再生能源的供電方式，改善農牧民的生活條件。

5 結束語

配電網建設項目中的工程管理問題是影響工程質量的關鍵，供電企業要緊緊圍繞新型工業化、城鎮化、現代化的指導思想，滿足用電需求，提高供電質量，著力解決配電網建設項目中存在的問題，提高新能源接納能力，加快建設現代配電網服務體系，為全面建成小康社會提供強有力的保障。

【參考文獻】

[1]李勇.配電網建設項目中的工程管理探析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2016（2）：36-36.

[2]王斌，劉曉莉.10kV配電網建設工程管理探討[J].科技創新與應用，2016（11）：185-185.

[3]唐曉輝.關于配電網建設項目中工程量管理的探究[J]. 價值工程，2012，31（20）：46-47.