中共界別里的委員們

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“各位委員都曾經(jīng)擔(dān)任過國(guó)家部委或省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的直接領(lǐng)導(dǎo)本單位、本地區(qū)的攻堅(jiān)工作，大家提出來的意見、建議很有分量，很有價(jià)值！”

“十個(gè)委員發(fā)言，八個(gè)委員都是脫貧攻堅(jiān)，充分體現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)在三大攻堅(jiān)中的地位。”

南方周末記者賀佳雯譚暢南方周末實(shí)習(xí)生孟婉晴

陳玨伶席莉莉

污染、脫貧是重點(diǎn)議題

2018年3月8日下午，離三點(diǎn)開會(huì)還有十分鐘時(shí)，第十二屆全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎和另幾位委員一同走進(jìn)北京友誼賓館的嘉賓樓大廳，站崗的武警認(rèn)出了他的臉，抖擻了一下身子，敬禮：“委員好！”

“全國(guó)政協(xié)委員”，是這些中共黨員高官的另一個(gè)身份。雖然和其他駐地一樣，也立著同樣的“委員通道”牌匾，但與其他參會(huì)的界別不同，這里進(jìn)出的全國(guó)政協(xié)委員，多為各個(gè)部委的退休或在職部長(zhǎng)。他們的一句話、一個(gè)表情，都會(huì)成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。

南方周末記者梳理本屆中共界別的99名委員身份發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中，除現(xiàn)任中組部副部長(zhǎng)周祖翼、中宣部副部長(zhǎng)孫志軍和曾任中央巡視工作辦公室主任的黎曉宏，是僅有的3位副省部級(jí)干部外，其他委員，都是正部級(jí)及以上。

這些有著舉足輕重身份的委員們，顯得神秘又低調(diào)。

與其他代表委員將紅色胸牌別在外套露出來不一樣，他們大多將印有自己名字的胸牌別在里面的襯衣或西裝上。只有在通過安檢時(shí)，左手掀開外套一角，留出一條縫，以便站崗的武警看到左胸上別著的紅色長(zhǎng)方塊。

由于多曾身居高位，這些委員提出來的問題，也更切實(shí)際和切中要害。“各位委員都曾經(jīng)擔(dān)任過國(guó)家部委或省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的直接領(lǐng)導(dǎo)本單位、本地區(qū)的攻堅(jiān)工作，大家提出來的意見、建議很有分量，很有價(jià)值！”參與主持分組討論的全國(guó)政協(xié)委員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇評(píng)價(jià)說。

“重磅”的中共界別委員

本次大會(huì)恰逢“換屆年”，這意味著政協(xié)會(huì)議除需要選舉產(chǎn)生新一屆政協(xié)主席、副主席等外，全國(guó)政協(xié)委員也有很多新面孔。梳理名單發(fā)現(xiàn)，本屆政協(xié)新任委員人數(shù)超過一半。十三屆全國(guó)政協(xié)共有2158名委員，較5年前公布的十二屆政協(xié)委員減少了79人。

與往屆相比，本屆中共界別的委員名單更加“重磅”。

含金量最高的是第十九屆中央政治局常委汪洋，他也是唯一進(jìn)入政協(xié)委員名單的正國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。副國(guó)級(jí)有5人，包括十八屆中央政治局委員、中宣部原部長(zhǎng)劉奇葆，和四位十二屆全國(guó)政協(xié)副主席，分別是張慶黎、馬飚（壯族）、王正偉（回族）、盧展工。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是中共界別委員的重要組成部分，約有22人在列。盡管這批人大都臨近65周歲的退休年齡，但至少在此次會(huì)議期間，他們?nèi)匀辉趪?guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署、國(guó)家民委、交通部、國(guó)家質(zhì)檢總局等單位擔(dān)任一把手。

剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位卸任的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，被推薦為政協(xié)委員的，在中共界別名單上還有很多。粗略統(tǒng)計(jì)，就包括中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)全哲洙（朝鮮族）、戰(zhàn)略支援部隊(duì)原政委劉福連、武警部隊(duì)原政委孫思敬、中央軍委政治工作部原副主任吳昌德和中央巡視辦原主任黎曉宏等。

與往屆有些不同的是，他們當(dāng)中有8人來自十二屆全國(guó)人大專委會(huì)。按往屆規(guī)律，這些全國(guó)人大各專委會(huì)的原副主任，因早些都是各省份的原書記或省份的行政主官，本應(yīng)出現(xiàn)在全國(guó)人大的各省代表團(tuán)里。

中共界別中不乏政協(xié)機(jī)關(guān)的一部分工作人員。比如政協(xié)9個(gè)專委會(huì)中，8個(gè)委員會(huì)副主任都在中共界別。另外，各地政協(xié)主席被推薦提名為全國(guó)政協(xié)委員后，也都在中共界別。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成熱點(diǎn)

在會(huì)議分組討論時(shí)，除了會(huì)議主持，中共界別委員們的座位上不設(shè)名牌。每場(chǎng)會(huì)議的座次也不一樣。南方周末記者觀察到，一般而言，長(zhǎng)方形的會(huì)場(chǎng)，內(nèi)外兩圈座位，當(dāng)天有發(fā)言任務(wù)的委員會(huì)主動(dòng)坐在內(nèi)圈。

會(huì)議主持人也不固定。3月8日下午討論政協(xié)章程修改時(shí)，中共界別第1組會(huì)議由全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席喬傳秀主持。3月12日上午，該組的會(huì)議主持人，就換成了全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尚福林。

3月12日上午9點(diǎn)，小組討論會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始。這半天的時(shí)間，是各個(gè)界別專門圍繞小組關(guān)注的熱點(diǎn)問題議政建言。

尚福林做了開場(chǎng)白：“通過這種形式，小組討論的問題更加集中，意見建議針對(duì)性更強(qiáng)。這是更好發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步突出界別特色、加強(qiáng)界別協(xié)商的具體舉措和生動(dòng)實(shí)踐，受到委員們的歡迎。”

這一天的議題，是在3月4日由該組委員提出，經(jīng)大會(huì)秘書處研究決定。中共界別第1組討論的議題是：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

與議題相關(guān)的三個(gè)部委，悉數(shù)派出官員到會(huì)聽取意見，與委員做互動(dòng)交流。國(guó)家發(fā)改委第七司副司長(zhǎng)于合軍、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員陳祖新、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志紛紛到場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬春第一個(gè)打開面前的話筒，他說自己是“拋磚引玉”。

今年是海南省建省30周年，不久前，海南省委書記劉賜貴和省長(zhǎng)沈曉明還在外交部的藍(lán)廳開了“海南省推介會(huì)”，邀請(qǐng)160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的大使參展。海南迫切想走出去的愿望在毛萬春的發(fā)言中也有所體現(xiàn)。他說海南是21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，建議“助推海南深度參與國(guó)家‘一帶一路建設(shè)”。他還透露，海南最近積極爭(zhēng)取將“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。希望全國(guó)政協(xié)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心協(xié)助海南、支持海南，推進(jìn)這一戰(zhàn)略。

與毛萬春的座位僅有兩人之隔，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志，邊聽邊埋頭記錄。

“諫言諫到需要時(shí)，議政議到點(diǎn)子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。”水利部長(zhǎng)陳雷發(fā)言時(shí)，闡述了自己作為一名新全國(guó)政協(xié)委員的履職感受。陳雷說，自己只有一條建議，希望各地重視水安全、水污染的問題。

每位委員發(fā)言后，議案組的工作人員會(huì)向委員本人拿到講稿，與發(fā)言記錄比對(duì)，整理出兩三百字的發(fā)言要點(diǎn)，形成備案。陳雷在此事上頗為認(rèn)真，兩次起身轉(zhuǎn)到會(huì)場(chǎng)后排的議案組，對(duì)自己剛才的發(fā)言要點(diǎn)記錄提出修改意見。

不過涉及具體問題，陳雷部長(zhǎng)依然比較慎重。會(huì)議間隙，南方周末記者在會(huì)場(chǎng)門口遇到他，詢問各地區(qū)水的問題主要有哪些、該如何解決時(shí)，他擺了擺手，“回頭你到部里去，我讓司局的人和你說。”

在全國(guó)政協(xié)委員、交通部黨組書記楊傳堂的發(fā)言中，特別點(diǎn)出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交通建設(shè)。他指出，沿江立體綜合交通走廊的建設(shè)要加快推進(jìn)。南京以下12.5米的深水航道主體工程已經(jīng)完工，航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，都取得了積極的進(jìn)展。

但在交通方面，還有更多交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的地區(qū)。黑龍江省政協(xié)主席黃建盛委員按捺不住了：“東北的高鐵現(xiàn)在仍然進(jìn)不了北京。”

改革開放以前，東北交通其實(shí)是走在全國(guó)前列的。黑龍江的鐵路總里程5000多公里，當(dāng)時(shí)是全國(guó)最長(zhǎng)的。但現(xiàn)在全國(guó)高鐵已經(jīng)建成25000多公里，這25000多公里的高鐵當(dāng)中東北只有2600多公里，僅占10%多一點(diǎn)。四個(gè)副省級(jí)城市，一兩千萬人口……現(xiàn)在東北與北京往返甚至還要坐“綠皮車”。以黑龍江為例，現(xiàn)在還要坐九個(gè)多小時(shí)的火車才能進(jìn)京。

黃建盛來開會(huì)前跟省政府分管鐵路的部門討論，解決“高鐵進(jìn)京”問題主要是地方鐵路建設(shè)，但也要銜接全國(guó)鐵路。

“此前可能是線路的選擇問題，現(xiàn)在集中在北京境內(nèi)的征地拆遷問題。”黃建盛提高音量，“對(duì)東三省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入高鐵時(shí)代發(fā)展以后，交通狀況如何，這是一個(gè)非常重大的影響因素。也有信息講，再有三年的時(shí)間高鐵可以進(jìn)京，我覺得三年時(shí)間長(zhǎng)了，東北已經(jīng)落后，再有這三年，東北還得落后。”

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖中，振興東北是重要的一塊拼圖。黃建盛直截了當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)：“至今東北的振興沒有走出困境，有主觀原因，也有客觀原因。”

黃建盛的話音剛落，全國(guó)政協(xié)委員、十一屆寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席崔波又開口：“寧夏是全國(guó)沒通高鐵的兩個(gè)地區(qū)之一。還有一個(gè)是西藏。”崔波表示，寧夏到西安的高鐵還在修，到北京的高鐵雖有規(guī)劃，但何時(shí)能動(dòng)工還不知道。

楊傳堂全程皺著眉，低頭記錄，也未做出相關(guān)回應(yīng)。

與此同時(shí)，中共界別第2組正在就打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的議題進(jìn)行討論。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理劉國(guó)強(qiáng)，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平，環(huán)保部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰悉數(shù)出席交流，莊國(guó)泰還帶上了水環(huán)境管理司和大氣環(huán)境管理司的兩位副司長(zhǎng)。

“下面就請(qǐng)大家圍繞議題進(jìn)行討論，發(fā)言請(qǐng)開門見山、直奔主題，主要提意見和建議，盡可能簡(jiǎn)明扼要。”主持會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇一抬頭，看到坐在正對(duì)面的全國(guó)政協(xié)委員、中共浙江省委原書記夏寶龍：“首先請(qǐng)夏寶龍委員發(fā)言吧。”

夏寶龍離開浙江快一年了，出任第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員。但他的發(fā)言仍句句不離浙江。

“浙江用五年的時(shí)間，我們搞五水共治、三改一拆、四邊三化，這些環(huán)境的治理要花很大的力氣，是一場(chǎng)斗爭(zhēng)。我今天帶來幾個(gè)數(shù)字，跟同志們匯報(bào)一下。”夏寶龍舉出一串?dāng)?shù)字，說明浙江治污很有成效。

他看向坐在旁邊的全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)原主席吳志明，主動(dòng)提起了2013年的黃浦江死豬事件，“我們給志明同志惹了一點(diǎn)禍，六千多頭死豬沖進(jìn)了黃浦江。”“當(dāng)時(shí)報(bào)紙上各種批評(píng)，劈頭蓋臉。我們也沒說話，就是錯(cuò)了，這是事實(shí)嘛。”

他又順著死豬事件問：嘉興養(yǎng)了多少豬呢？“我們統(tǒng)計(jì)一下，養(yǎng)了730萬頭豬，這么好的一個(gè)地方！一頭豬的排泄量相當(dāng)于十個(gè)人的排泄量，嘉興的水能好得了嗎？所以下定決心要把這個(gè)問題解決了！”

緊接夏寶龍發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任楊松，反映的是固廢垃圾處理的難題：填埋選址困難，焚燒又有鄰避困境。2016年在全國(guó)政協(xié)任職后，楊松擔(dān)任過中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境問題尤為關(guān)注。“我去年搞了鄰避的提案。”

第三個(gè)發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇，談的是霧霾問題。“這幾天霧霾又來了！前兩天（環(huán)保部）黃部長(zhǎng)講，人努力、天幫忙，天起三成作用，七成靠人。我覺得這幾天，是不是人努力不夠啊？”全場(chǎng)頓時(shí)笑成一片。

等國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員強(qiáng)衛(wèi)兩位委員發(fā)完言，已是上午10點(diǎn)半。主持人李智勇說，還有幾位同志要求發(fā)言，為了給部委同志互動(dòng)交流留出更多時(shí)間，接下來的委員發(fā)言每人限時(shí)五分鐘。“只提問題、建議，時(shí)間到了我就敲杯子。”李智勇脫下腕表，豎在桌上。

原黑龍江省政協(xié)主席杜宇新只講了三分鐘，甘肅省政協(xié)主席歐陽堅(jiān)超時(shí)了。李智勇用鉛筆敲了敲茶杯，歐陽堅(jiān)連忙說：“好，我不講了，就再講一個(gè)建議。”

“十個(gè)委員發(fā)言，八個(gè)委員都是脫貧攻堅(jiān)，充分體現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)在三大攻堅(jiān)中的地位。”在莊國(guó)泰、劉國(guó)強(qiáng)之后，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平做了回應(yīng)，“我們把各位領(lǐng)導(dǎo)全部問題都記下來了，一定會(huì)在下一步工作中認(rèn)真考慮。”

歐青平也對(duì)委員們表示感謝。“非常感謝國(guó)土資源部，就像大明部長(zhǎng)講的，翻箱倒柜，傾囊相助，（土地政策）有了很多重大的突破。但是我們也感覺到，現(xiàn)在很多土地政策在各省并沒有完全地用好用足，這是下去我們要做工作的。”

“今年全國(guó)政協(xié)繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員繼續(xù)支持國(guó)務(wù)院扶貧辦的工作。”歐青平最后表示。