“敵對”國家領導人會晤地點有講究

魏云峰

隨著美國總統(tǒng)特朗普表示有意與朝鮮領導人金正恩舉行會晤，有關美朝領導人的首次會晤可能選擇什么地方成為外界頗有興趣的話題。美國《紐約時報》回顧了歷史上“敵視國家”首腦數(shù)次會晤的情況，會晤地點的選擇頗有講究。

1961年時任美國總統(tǒng)肯尼迪與蘇聯(lián)領導人赫魯曉夫的歷史性會見選擇在維也納舉行。時值冷戰(zhàn)的關鍵時刻，美蘇都認為有必要通過首腦會晤促成兩國關系的緩和。但挑選出兩國領導人的會見地點卻并不容易。雖說二戰(zhàn)期間美蘇領導人曾多次見面，不過那時選擇會議地點，更多考慮的是領導人的交通是否方便。可冷戰(zhàn)期間世界逐漸分為兩大陣營，在敵對陣營內部進行雙方首腦會晤，就得考慮己方領導人赴會的安全保護和情報保密等諸多問題。1955年7月，美蘇英法四國首腦聚會中立國瑞士的日內瓦，這也是美蘇兩國最高領導人在冷戰(zhàn)期間的第一次正式會晤。

不過相比1955年的緩和氛圍，由于美國U-2偵察機于1960年被蘇聯(lián)擊落，兩國關系急劇緊張，蘇聯(lián)領導人自然不可能按照早先的安排，前往巴黎參加東西方首腦會晤。在經過多輪磋商后，肯尼迪與赫魯曉夫1961年的見面地點再次選擇在中立國——奧地利維也納的美國大使館。

然而1961年美蘇維也納會談并未取得像樣的成果，媒體形容說，肯尼迪和赫魯曉夫互相“打量了一下”就各自揚長而去。尤其是隨后發(fā)生的柏林墻事件和古巴導彈危機，更加劇了東西方的緊張局勢。等到上世紀70年代的勃涅日列夫掌權時期，隨著蘇聯(lián)的全面擴張，美蘇首腦會晤多次在蘇聯(lián)境內舉行，包括美國總統(tǒng)尼克松在1972年和1974年兩次訪蘇，以及1974年底美蘇領導人在符拉迪沃斯托克的非正式會晤。相比之下，勃涅日列夫只在1973年訪美期間舉行過兩國首腦會晤，雙方主動權的微妙變化可見一斑。

1985年戈爾巴喬夫開始擔任蘇聯(lián)最高領導人后，美蘇首腦會晤走向制度化。不過就會談地點的選擇而言，1986年10月在冰島首都雷克雅未克舉行的美蘇首腦會晤頗有意思。此前美國總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)領導人戈爾巴喬夫已經在日內瓦舉行過第一次首腦會晤，雙方商定下次先在美國、然后在蘇聯(lián)進行后續(xù)會晤。不過蘇聯(lián)方面希望提前摸清楚美國在“星球大戰(zhàn)”計劃等重大問題上的底牌，因此主動提出先進行一次預備性首腦會晤。至于為何選擇在雷克雅未克，當時有分析稱，這是因為雷克雅未克地處“全球最北的首都”，不太容易被媒體所關注，而且它在美蘇兩國首都之間的中間點，具有一定的象征意義。可惜從會議過程來看，這個打算徹底落空了——世界各國的記者早已不顧路途遙遠，云集在這里等待。在這次會晤上，蘇聯(lián)提出具體的裁軍建議，要求美國放棄“星球大戰(zhàn)”計劃，但被美國拒絕。雷克雅未克會晤無果而終。

和美蘇類似，其他“敵對”國家的領導人重要會晤，通常會優(yōu)先選擇中立國或附近的中立第三方，不過“有求于人”或處于劣勢時，這個原則也會改變。例如在第三次印巴戰(zhàn)爭停火后不久，印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)于1972年選擇在印度西姆拉舉行首腦會晤并簽署協(xié)議。▲