試論公路客運(yùn)站的建設(shè)如何進(jìn)行項(xiàng)目管理

謝飛騰

（廣西欽州泰禾運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司 廣西欽州市 535000）

公路客運(yùn)站施工建設(shè)工程具有流動(dòng)性高、規(guī)劃整體難分、項(xiàng)目管理內(nèi)容復(fù)雜多樣，易受氣候因素和人為因素的影響的特點(diǎn)，這就給公路客運(yùn)站的建設(shè)帶來了一定的阻礙，大大的提高了公路客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目管理工作的難度。為使項(xiàng)目實(shí)施契合我方建設(shè)目標(biāo)的需要和標(biāo)準(zhǔn)，除了提供完善詳細(xì)的資料給到施工建設(shè)部門，與其做好溝通銜接的工作外，還要求建設(shè)項(xiàng)目管理者有著嚴(yán)密的思維，周到考慮各方面因素，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的開展及組織項(xiàng)目施工工作。

1 公路客運(yùn)站項(xiàng)目管理施工工作內(nèi)涵

公路汽車客運(yùn)站是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，是道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與旅客進(jìn)衍運(yùn)輸交易活動(dòng)的場(chǎng)所，是為旅客和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供站務(wù)服務(wù)的場(chǎng)聽，是培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)的載體。為使施工建設(shè)內(nèi)容符合我方需要，列舉以下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和原則。

1.1 一級(jí)客運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范

一級(jí)車站設(shè)施和設(shè)備需要符合一級(jí)車站相關(guān)規(guī)程的必備各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之外，還具備下列條件之一：

（1）日發(fā)量在10000人次以上的車站；

（2）省、自治區(qū)、直轄市及其所轄市、自治州（盟）人民政府和地區(qū)行政公署所在地，如無10000人次以上的車站，可選取日發(fā)量在5000人次以上具有代表性的一個(gè)車站；

（3）位于國(guó)家級(jí)旅游區(qū)或一類邊境口岸，日發(fā)量在3000人次以上的車站。

1.2 公路客運(yùn)站需具備的主要功能

（1）運(yùn)輸服務(wù)功能；

（2）運(yùn)輸組織功能；

（3）中轉(zhuǎn)、換乘功能；

（4）多式聯(lián)運(yùn)功能；

（5）通訊、信息功能；

（6）輔助服務(wù)功能。

1.3 公路客運(yùn)站項(xiàng)目管理的原則

為使公路客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)滿足規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的需要，公路客運(yùn)站的選址和功能規(guī)劃必須滿足以下四個(gè)原則。

（1）一方面車站的站址必須滿足公路客運(yùn)站選址要符合旅客集散及換乘便利的需要，需要分考慮設(shè)站地址人口密度及出行概率問題，另一方面同時(shí)還需要考慮旅客中轉(zhuǎn)、換乘及經(jīng)濟(jì)效益的問題。綜合兩個(gè)方面的因素可選擇人口相對(duì)集中，與其他交通運(yùn)輸方式向銜接的市郊區(qū)域，符合客鐵聯(lián)運(yùn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的滿足旅客出行便利的要求。

（2）車站內(nèi)車輛流向問題，要滿足的流向合理性，做到方便乘客出入，方便乘客多種交通方式的換乘和中轉(zhuǎn)，例如城市公路的主通道與火車、地鐵的相互銜接與聯(lián)運(yùn)等。

（3）公路客運(yùn)站要具備有足夠的場(chǎng)地，要能夠滿足車站建設(shè)的需要，同時(shí)，要預(yù)先規(guī)劃后期的發(fā)展計(jì)劃，為后期留有發(fā)展余地，以避免公路客運(yùn)站不能夠追隨城市發(fā)展的步伐，匹配城市建設(shè)的高速發(fā)展的需要而拆除重建進(jìn)而造成城市資源鋪張浪費(fèi)的情況發(fā)生。

（4）公路客運(yùn)站的建設(shè)要結(jié)合城市規(guī)劃的要求，做到合理布局，要充分的發(fā)揮出公路客運(yùn)站門到門的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，與城市輕軌、地鐵等容量較大，速度較快的交通樞紐密切聯(lián)系、緊密結(jié)合。

1.4 公路客運(yùn)站施工建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容

公路客運(yùn)站項(xiàng)目管理是指系統(tǒng)的規(guī)劃施工建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)管理理論及方法從而使施工建設(shè)達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)的管理手段，由于公路客運(yùn)站施工建設(shè)的內(nèi)容復(fù)雜多樣，受外界影響的因素較大，需要考慮的因素較多，在內(nèi)外部的條件約束下，大大的提高了項(xiàng)目管理的難度，因此，我方就要依靠科學(xué)的管理方式，建立起完善的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，組建起符合項(xiàng)目特點(diǎn)的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)各個(gè)階段的綜合管理過程。

公路客運(yùn)站的施工建設(shè)，項(xiàng)目管理的過程是十分重要的，需要滿足全面、科學(xué)、有序的管理特點(diǎn)，以銜接好政府主管部門，工程質(zhì)量監(jiān)督單位，各參建單位，結(jié)合施工建設(shè)的實(shí)際情況，符合實(shí)際的需要，控制好質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等，做出相應(yīng)調(diào)整，使項(xiàng)目?jī)?nèi)的各個(gè)項(xiàng)目能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序進(jìn)行。

隨著時(shí)間及工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)移，我方需要以公路客運(yùn)站施工建設(shè)的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的項(xiàng)目管理措施。

（1）在施工建設(shè)的準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)報(bào)告及可行性報(bào)告，工程的評(píng)估立項(xiàng)及可行性報(bào)告；

（2）在實(shí)施階段時(shí)，施工項(xiàng)目的融資方式，項(xiàng)目目標(biāo)、組織，項(xiàng)目的招投標(biāo)、驗(yàn)收制度、評(píng)估制度，協(xié)調(diào)拆遷戶、政府部門、事業(yè)單位等；

（3）在運(yùn)營(yíng)階段時(shí)，建立及完善項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)管理制度等。

2 公路客運(yùn)站在建設(shè)過程中存在的問題及項(xiàng)目管理措施

我方需要建立起施工監(jiān)督管理體系，以使施工建設(shè)朝著我方需求的目標(biāo)靠攏，使施工建設(shè)不脫離我方設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)的軌道前進(jìn)。現(xiàn)針對(duì)施工建設(shè)過程中存在的問題，展開分析與探討，建立監(jiān)督管理體系。

2.1 公路客運(yùn)站施工建設(shè)過程中存在的問題

目前我國(guó)由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的不同，一部分經(jīng)濟(jì)較為落后的地方政府在建設(shè)公路客運(yùn)站時(shí)經(jīng)常忽略建設(shè)的科學(xué)性及必要性，擅自將公路客運(yùn)站的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，而且沒有按照規(guī)程及時(shí)上報(bào)建設(shè)相關(guān)程序，導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)失控，資金壓力增大，進(jìn)而造成拖欠建設(shè)人員工資的現(xiàn)象出現(xiàn)，不能和黨中央和諧發(fā)展的政策相統(tǒng)一，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)公路客運(yùn)站建設(shè)施工項(xiàng)目管理措施

2.2.1 質(zhì)量控制

業(yè)主項(xiàng)目管理部門結(jié)合實(shí)際情況，滿足相關(guān)規(guī)程需要，嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)注的要求執(zhí)行相關(guān)工作，制定相應(yīng)的驗(yàn)收及評(píng)估體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于平均驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，項(xiàng)目管理部門需要制定出完善的組織管理制度，包括對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)審批及相關(guān)招投標(biāo)工作。和項(xiàng)目質(zhì)量和成本控制、相關(guān)的評(píng)估及獎(jiǎng)懲制度等，而且，要嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)把好材料質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，對(duì)涉及到的相關(guān)設(shè)備安裝業(yè)務(wù)，也要把好設(shè)備質(zhì)量實(shí)施及驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按照制度流程執(zhí)行工作任務(wù)。

2.2.2 組織及人員管理

項(xiàng)目管理部門應(yīng)該精心設(shè)計(jì)并組建起健全、科學(xué)、合理、有序的管理組織，并且完善優(yōu)化管理組織的相關(guān)管理制度。①在現(xiàn)有的施工項(xiàng)目上入手，對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷分析，發(fā)展管理上的問題，對(duì)存在不合理的地方進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)中存在的缺陷，不能夠想出有效的手段去優(yōu)化改善，設(shè)立基本治理方針。②對(duì)組織上的各個(gè)職能崗位及相應(yīng)職能進(jìn)行分析，以設(shè)計(jì)完善的組織人員配置。接下來，需要結(jié)合公路客運(yùn)站未來的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待問題，設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)框架，并明確各個(gè)層級(jí)的管理關(guān)系，而且需要結(jié)合項(xiàng)目管理的要求，設(shè)立及規(guī)范相關(guān)人員的工作職責(zé)及工作規(guī)范。③根據(jù)客運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，配置組織內(nèi)人員展開相關(guān)的培訓(xùn)工作，并完善激勵(lì)制度。

公路客運(yùn)站項(xiàng)目管理流程框架如圖1所示。

成立項(xiàng)目管理部，聯(lián)系和對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位。合同管理部工作包括項(xiàng)目的招投標(biāo)、協(xié)調(diào)地方拆遷戶、政府部門、事業(yè)單位等內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)部策劃建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容，包括投資機(jī)會(huì)報(bào)告及可行性報(bào)告、工程的評(píng)估立項(xiàng)及可行性報(bào)告、施工項(xiàng)目的融資方式等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)施工部工作包括部門內(nèi)部工作規(guī)范制度、驗(yàn)收制度、評(píng)估制度等內(nèi)容，并成立質(zhì)檢專項(xiàng)小組，全程監(jiān)督管理設(shè)計(jì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)及建設(shè)內(nèi)容。

圖1 項(xiàng)目管理人員配置框架示意圖

2.2.3 協(xié)調(diào)管理

項(xiàng)目管理部門需要協(xié)調(diào)好內(nèi)外部工作及關(guān)系，內(nèi)部關(guān)系如上所述，外部關(guān)系主要包括了拆遷戶、監(jiān)理部門、供應(yīng)商、分包人、融資人、保險(xiǎn)人。做好內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作，是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利進(jìn)行、保證項(xiàng)目質(zhì)量、確保項(xiàng)目實(shí)施有效性的目標(biāo)，是協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施與當(dāng)?shù)卣⒔煌ㄟ\(yùn)輸、綠化環(huán)保、公安消防等單位，保證項(xiàng)目有序進(jìn)行的有力保障。

3 結(jié)語

隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加進(jìn)，城市公路客運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模越來越大了，相應(yīng)的規(guī)程、要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高了。結(jié)合實(shí)際情況、合情合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼归_公路客運(yùn)站的施工建設(shè)工作，做好項(xiàng)目管理是十分重要的，在新形勢(shì)下，保證管理的科學(xué)性、技術(shù)的先進(jìn)性、施工的規(guī)范性，制度的完善性，是保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的重要保障。

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