成人教育網絡的構建與實踐

廣東省廣州市增城區社區教育學院（511300） 馬耀宗

隨著社會經濟的不斷發展，成人教育的要求也越來越高，越來越迫切。成人教育不但對提高成人的職業技能和職業素養有重要作用，而且對于創造具有包容性、生產性和公平性的社會具有重大意義。因此，要根據經濟社會發展和成人學習的要求，構建成人教育網絡，推動成人教育的不斷發展，提高成人教育質量。

1．構建成人教育網絡的必要性

成人教育是國民教育系列的一類基本形式，主要面向在職從業人員和待崗人員的學歷進修，技能提升。成人教育是不同于普通全日制教育的一種比較靈活的教育形式。成人教育可以使成年人增強能力，豐富知識，提高技術和專業資格，促進個性發展，提高綜合素質。改變人生方向，就廣東省廣州市增城區來講，多年的成人教育為經濟建設培養了大量技能型人才，為企事業單位人員的專業發展提供了良好的平臺，也為成人教育的構建成為可能。

首先，區域經濟社會的發展是成人教育網絡構建的前提。這是因為成人學校的辦學規模、專業設置、課程體系、培訓課程、培養模式都要與區域經濟發展相適應。增城以建設幸福增城為目標，以建設廣州東部現代產業新區、珠三角生態宜居新城、廣州東部創新創業人才集聚新區、廣東省統籌綜合配套改革示范區為抓手，依托開發區和功能區發展現代產業，加速和培育戰略性新興產業，做大現代服務業，優化提升都市型農業。為此，需要大量的計算機應用、汽車應用與維修、會計、數控、模具等技能型人才，這些人才的培養必然是職成校義不容辭的責任。

其次，成人學習要求是成人教育網絡構建的根本。成人的學習要求是多方面的。以增城區為例：其一，增城區是廣州新區，“三農”問題必然是成人教育的主要問題。把提高農民素質，加強農民職業技能培訓，實現農村轉移就業作為成人教育的重點，從而集中解決“三農”問題。其二，增城的北部地區以現代農業為主，因此必須積極開展專業技術培訓、農村勞動力轉移就業培訓和中青年農民綜合素質教育培訓，為增城城鄉一體化發展、推進新農村建設和新型城市化的發展提供人才支持。其三，在城鎮機關、企事業單位還有許多有志于學歷提升，技術提高的人員，他們同樣懷有繼續學習的要求，也需要在成人教育的網絡中找到發展的平臺。

第三，終身教育理念是成人教育網絡構建的目標。20世紀60年代哈欽斯提出以建立成人教育體系為中心內容的學習型社會之后，成人教育受到前所未有的重視，終身教育的思想逐漸深入人心。構建成人教育網絡本質上是建立和完善終身教育體系，使學習成為人們的一種思維方式、生存方式和生活方式。

2．成人教育網絡的構建

構建成人教育網絡要根據地區經濟發展對技能型人才的需求、地區技能勞動力質量和數量、以及成人學校人才培養能力的實際情況進行設計和操作。

增城區構建成人教育網絡的目標是構建成人教育體系，形成成人教育社區教育學院、鎮街成人文化技術學校、村居（社區）學習中心三級網絡和培訓機制。從落實專職人員編制為突破口，在獨立辦學、體系建構、基地建設和技術培訓等方面展開。

增城區積極整合教育資源，采取三項舉措，建設成人教育基地。其一，建立區社區教育學院，統籌全區成人教育工作；其二，鎮（街）建立成人文化技術學校，組織本鎮的技術培訓；其三，村居（社區）建立學習中心，開展培訓活動。區政府把成人文化技術學校建成“三獨立”學校，鎮政府保證了學校教室、圖書、多媒體等基本條件。各鎮（街）成人文化技術學校積極建立實習實訓基地，開展職業技能培訓，推動新技術推廣應用。社區教育學院把職業技能培訓、成人學歷教育和社區教育結合起來，培訓農村勞動力轉移就業65 000人次、中青年農民綜合素質免費教育培訓1 638人。新塘成人文化技術學校采取遠程、函授、自考等形式開展培訓，在冊學員達1 212人，培訓技能型人才1 357人，其先進經驗“農村成人教育技能培訓與學歷教育有效結合”獲得全國農村（社區）教育優秀品牌二等獎。

現在，全區有社區教育學院1所，成人文化技術學校11所，村居社區學習中心339所，形成了與經濟發展相適應的成人教育體系和教育特色，為增城經濟社會發展提供了強有力的人才保證。

3．成人教育網絡的保證條件

構建成人教育網絡是一項利國利民的工程。區委、區政府高度重視成人教育，構建了增城三級成人教育體系。制定了《完善區級職成學校幫扶指導鎮街成人（社區）學校辦學業務相關工作的實施方案》，社區教育學院與各成人文化技術學校建立了合作關系，通過幫扶培訓指導提高成人文化技術學校師資質量、辦學條件和辦學水平。

區教育局積極支持成人教育網絡的構建，在成人教育三級網絡中，建設鎮成人文化技術學校是重點，而落實人員編制是難點。教育局審時度勢，把成人文化技術學校建成了具有獨立法人地位、獨立建制、獨立校舍的“三獨立”學校。在嚴格限制機構編制的政策背景下，社區教育學院及7個鎮級成人文化技術學校全部落實了人員編制，學校管理人員有29人，專職教師124人，兼職教師157人，形成充滿戰斗力的專職管理和專兼職師資隊伍。

4．成人教育網絡的培訓

增城區先后實施了中青年農民素質提升工程和農業科技培訓提升工程，提升農民創業能力，打造“一村一品”品牌，形成成人教育品牌。

首先，成立了農村勞動力就業培訓服務中心，在全省率先實施農村勞動力轉移就業培訓工程。有關部門密切配合，開展了產業服務、技能技術和涉農專業三種類型的培訓，項目有維修工、制冷、餐廳服務、蔬菜種植、中式烹調、美容美發等30多個，累計培訓農村勞動力6．5萬人次，提高了農民轉移就業收入水平，成為廣東省勞動力轉移培訓的先進典型。

其次，以社區教育學院為主體，實施中青年農民素質提升工程，培養有文化、懂技術、會經營、講文明的新型農民。區政府制定了《增城市中青年農民綜合素質教育培訓工程工作方案》，成立了領導小組，統籌各鎮、局的培訓資源，免費為中青年農民培訓文化知識、實用技術和職業技能。

第三，以農技推廣機構為主體，聯合職校、成校與農業、科技、人力資源等部門實施農業科技培訓提升工程。根據支柱產業和特色農業的發展需求，積極構建“一主多元”新型農技推廣體系，實施“一鎮一品”“一村一品”特色培訓。三年來，參加新型科技農民培訓的農民超過1．3萬人次，培訓新型科技農民3 708人，提升了農民生產技能，增加了農民收入，也打造了“小樓菜心”“正果臘味”“黃塘頭菜”“朱村淮山”等一系列品牌。

第四，利用成人教育網絡，發揮地域教育資源優勢，對城鎮居民進行思想道德、文化衛生等方面的教育。利用增城17項非物質遺產，開發了《增城故事》《增城歷史文化教程》等人文課程，進行傳統文化教育。利用增城荔枝、黃塘頭菜、正果臘味等特產開發了技術課程，開展技術培訓。打造荔枝節、菜心節，結合增城元宵燈會、何仙姑文化旅游節、石灘龍舟節、仙村乞巧節等地方節日開發活動課程，開展群眾文藝活動。

成人教育網絡的建構和實踐，有力地提升農民生產技能和綜合素質，推動了都市型農業的發展，繁榮了荔鄉特色文化，也推動了成校辦學能力的提高和教師專業化的發展。