湖北省青少年體育俱樂部內部治理研究

胡雅靜， 亞茹，童超程

（1.武漢體育學院研究生院，湖北 武漢 430079；2.武漢體育學院運動訓練學院，湖北 武漢 430079）

截至2017年，我國青少年體育俱樂部已發展近17個年頭。從2000年國家體育總局開始通過資助方式在全國范圍內推動建設，到2015年國家級青少年體育俱樂部數量超過5000個；從2008年中共中央、國務院頒發《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，其中提出要積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部，到青少年體育“十三五”規劃中提出完善青少年體育組織網絡，大力支持地方開展青少年體育俱樂部創建活動，我國青少年體育俱樂部正在努力成長為青少年健身、健心、健群的新平臺。

伴隨著數量逐年增加，參與人群越來越多的態勢，青少年體育俱樂部在取得成績的同時，也存在著發展能力不足、保障體系不完善等問題，并一定程度上影響著俱樂部的發展。而這些問題很大程度上與青少年體育俱樂部內部治理的不完善有密切關系。因此，發現青少年體育俱樂部內部治理存在的問題，改善內部治理結構，是推動其健康、規范發展及提升其服務能力的重要環節。

1 湖北省青少年體育俱樂部規模現狀

1.1 青少年體育俱樂部初具規模

總體數量和區域分布情況是衡量一個省青少年體育俱樂部整體發展情況最直接的體現。從數量上來看，2015年，湖北省新增青少年體育俱樂部國家級15所，省級19所，地市級11所。截止2015年，湖北省累計發展青少年體育俱樂部國家級216所，省級59所，地市級55所，總計330所。湖北省青少年體育俱樂部的數量在我國各省市青少年體育俱樂部數量中排名在第8位[以上數據來源于《體育事業統計年鑒（2015年數據）》]。這些數字表明，湖北省青少年體育俱樂部的發展已經初具規模。

從湖北省各地市州的國家級青少年體育俱樂部分布來看，湖北省17個地市州均有國家級青少年體育俱樂部，其中省會城市武漢有39所國家級青少年體育俱樂部，這個數量在湖北省青少年體育俱樂部中占據了18%，另外孝感市、宜昌市、黃石市、黃岡市、荊州市、恩施州、襄陽市、荊門市、十堰市的國家級青少年體育俱樂部也均在10所以上（圖1）。此外，將湖北省國家級青少年各地市州分布情況數據與湖北省各地市州人口分布作對比（表1），我們可以發現，這兩者的百分比值都非常接近，但也出現了極個別的不一致現象，如黃石市的人口比值僅為4.23%，但是其國家級青少年俱樂部的數量比值卻達到了8.33%。但是，總體來說，湖北省青少年俱樂部在數量的發展上，各地市州還是比較均衡的，基本與人口的分布比例同步，這符合俱樂部發展的實際需求。

總體來講，湖北省青少年體育俱樂部的發展數量逐年上漲，地市分布較為合理。然而，數量上的增加并不能從根本上解決青少年的體育需求。湖北省青少年體育俱樂部發展期間，也不可避免的出現了實體化程度不高、自主運行能力較弱、治理結構欠完善等問題，這些問題均與青少年體育俱樂部的內部治理結構及能力建設有極大相關性。因而，改變因青少年體育俱樂部自身建設而造成的問題是重要且迫切的。

1.2 青少年校外體育服務需求不斷提高

青少年校外體育服務需求就是滿足青少年體育需求的服務供給指向學校體育之外的那部分。當前，青少年校外體育服務需求愈加高漲，這與青少年體質健康問題、校內體育的限制性及校外體育組織提供的可能性等因素相關。在身體形態指標方面，湖北省青少年身高體重指標隨著年齡的增長呈良好遞增趨勢，但肥胖率在不斷地攀升，并且有向低齡化發展的傾向；身體機能指標方面，湖北省青少年學生的身高、體重、胸圍等形態標準不斷提高，可是，反映身體機能狀況的肺活量和肺活量/體重指數沒有增加反而出現下降的趨勢。青少年時期是以學校生活為主的階段，此階段的青少年體育主要由學校教育來提供。體育課、課外體育活動、校內體育競賽等是青少年參與體育的主要渠道，雖然學校體育為青少年的健康發展有一定的促進作用，但學校資源的有限性和龐大的學生數量大大限制了學生的體育需求，因而，不能否認校外體育組織如青少年體育俱樂部很好的彌補了這一不足。不論從體質健康狀況還是從興趣專長培養看，青少年體育俱樂部都在被更多的人群認可，因而，在青少年體育俱樂部數量與規模不斷礦大和提高的基礎上，迫切需要規范其內部治理，加強自身建設，成為促進青少年健康發展的中堅力量。

2 湖北省青少年體育俱樂部內部治理問題及對策

縱觀湖北省青少年體育俱樂部發展歷程，其內部治理及其能力不是一個孤立的活動和結果，而是涉及了俱樂部工作的若干環節，其中宣傳能力、訓練能力亟待提升，資金、醫療、教育保障有待完善。

表1 湖北省各地市州人口分布表

2.1 發展能力亟待提升

2.1.1 宣傳能力 青少年體育俱樂部是面向社會的組織，社會的了解、認可與支持是其繼續發展的基本條件。宣傳健康理念、體育價值、體育活動以及青少年體育組織宗旨與價值觀是青少年體育宣傳員的主要職責。首先，宣傳健康理念、體育價值是宣傳員的首要職責。在信息大爆炸的當代，需要有專業人士篩選信息，所謂術業有專攻，在此就體現在青少年體育宣傳員要緊密結合當下體育發展動向，充分了解青少年身體發育階段性特征，敢于與傳統的體育觀念（學訓矛盾等）作斗爭，大膽宣傳體育對于青少年發展的積極作用。其次，宣傳青少年體育組織活動、宗旨與價值觀是宣傳員的本職工作。有諺云“酒香不怕巷子深”，而今，市場競爭日益激烈，“酒香也怕巷子深”，因此，青少年體育宣傳員要深入了解甚至參與青少年體育組織的活動策劃、宗旨與價值觀的制訂等事項，及時對外宣傳，打造品牌競爭力，形成青少年體育組織自身特有的優勢，得到更多人群的支持與信賴。

2.1.2 訓練能力 青少年加入校外體育組織通常是在其家長的支持下，在眾多導致家長做出選擇的因素里，俱樂部的訓練能力即教練員水平是極其重要的。教練員是青少年體育活動的直接組織者，承擔著培養青少年體育技能、增強青少年體質的重要任務，對促進青少年的全面發展、提高青少年的運動技術水平、實現青少年健康成長目標起著主導作用。訓練內容、訓練方法、訓練手段、訓練負荷等是一整套的科學體系，也是合格教練員必備的專業素養。一名合格的教練員要針對青少年身體發育的階段性特征進行訓練安排，避免早期專項化訓練，以多樣性、趣味性、實用性、基礎性和綜合性的手段發展青少年體育。

2.2 保障體系亟需完善

2.2.1 資金保障 在各類青少年體育俱樂部中，除了在開展專業活動及其服務過程中收取的費用作為其資金來源外，還可能存在其他資金或物品的來源形式和途徑。從某種程度上說，資金來源途徑是否多元是衡量青少年體育俱樂部生存能力以及受外界認可程度的指標。因此，提升青少年體育俱樂部籌集資金的能力是保障該俱樂部正常運行的基礎條件。目前，除體育彩票公益金、會員會費這兩種常見資金來源外，還存在社會捐助、企業捐助、經營創收等形式。

2.2.2 醫療保障 縱觀中外體育運動史會發現，在競技體育、競賽及各種體育活動中，由于運動員自身或其他外在誘因導致運動員受到人身傷害或致他人人身傷害的事件屢見不鮮。青少年參在與體育活動中，難免發生肢體接觸，尤其是對抗性項目。因而，青少年體育俱樂部相關負責人員應提高安全意識，加強辦理青少年社會保險業務的能力，提高本俱樂部醫療服務保障水平。

2.2.3 教育保障 與身體健康緊密相關的就是心理健康，心理素質與品質是青少年成長發育過程中不容忽視的問題。2011年3月發布的《中國青少年健康人格工程調研報告》指出：各年齡段青少年在人際交往方面均不同程度地存在問題，中學階段更為突出。解決這一問題的方法就是設立心理咨詢部，讓心理師成為青少年健康成長的橋梁。在青少年校外體育活動中，心理師的主要職能是為青少年提供心理咨詢、心理治療或者心理健康教育等服務。若青少年體育俱樂部實行這一舉措，將不僅能分擔社會、學校及家庭對于青少年健康教育的壓力，還能有效的使青少年監護人放心將孩子托付于本俱樂部，從而提高青少年體育俱樂部在社會中的地位。

3 結 語

國家體育總局創建、資助青少年體育俱樂部的初衷是拓展青少年體育服務和推動促進青少年健康成長的社會組織的發展。因而，湖北省青少年體育俱樂部在獨立運行能力和服務能力上需進一步規范和提升，在堅持自身公益性質的基礎上加強內部治理，為青少年提供更優質的體育服務。

[1]柳鳴毅.少年強中國強 體育強中國強——全面引領青少年體育治理新常態[N].中國體育報，2017-7-17.

[2]孫榮會.國家級青少年體育俱樂部內部治理研究[J].北京體育大學學報，2017（6）：12-18.

[3]馬錦夢. 湖北省中學生體質健康現狀調查與分析[D].武漢：武漢體育學院，2014.

[4]關今華，關山虹.運動員人身損害類型和救濟機制研究[J].福建師范大學學報：哲學社會科學版，2005（1）：8-15.