森林康養產業發展的影響因素及措施

張永昌

在國家實行供給側改革的大背景下，森林康養產業迎來了全新的發展機遇。森林康養產業的發展對人的身心健康有著很大益處，近些年黨中央和政府高度重視森林康養產業發展，采取多項措施不斷增加對森林康養產業的投入和支持力度，產業發展力度進一步提升。貴州省作為我國的林業大省，為了促進森林康養產業的迅速發展，聯動各個部門，制定了森林康養產業發展規劃，積極開展試點，取得了不錯的成果，與此同時，森林康養產業發展還受到多方面因素的影響，需要我們認真分析，及時采取措施將其解決。本文主要結合實際情況，就森林康養產業發展的影響因素及措施進行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

森林康養是一種新業態，它以森林資源開發為主要內容，融入旅游、休閑、醫療、度假、娛樂、運動、養生、養老等健康服務新理念，是大健康產業的新模式，具有廣闊的市場前景和發展空間。2017年貴州省確定了首批12個省級森林康養試點示范基地，包括開陽椿悅南江森林康養中心、赤水市天鵝堡森林康養基地、貴州習水習部森林康養基地、安順西秀九龍山森林康養基地、獨山紫林山森林康養基地、黎平侗鄉森林康養基地、梵凈東麓森林康養基地、百里杜鵑國家森林公園森林康養基地、野玉海森林康養基地、貴州北盤江森林康養中心、貴州景陽森林康養中心、從江加榜森林康養中心。為了保證示范基地能夠順利建設發展，地區著力抓好森林康養市場主體培育，通過精心謀劃推出一批森林康養優質項目，同時創新機制和模式，積極引導金融資本和社會資本進入森林康養產業。

1 森林康養產業發展的影響因素分析

1.1 認識程度不高

現階段，森林康養產業還處于發展的初級階段，人們在發展該產業時都是將發展重點放在相關產品的深度開發方面，對森林生態系統造成了嚴重的破壞。在低層次、大批量的重復建設下，并不能真正實現森林康養功能的完善，同時在認知程度方面，多數開發者和建設者都為該產業不過是游山玩水，讓人感受大自然的魅力，這只是森林康養產業的一個部分并不是全部。由于認知程度不高，存在建設規模單一，規模小的問題，不能真正滿足森林康養的需求。

1.2 行業標準不完善

由于森林康養產業發展仍然處于初階段，因此，在發展規劃和行業標準方面還沒有明確的書面文件進行約束。在產業發展過程中，青山綠水是我們追求的終極目標，但是開發自然環境必然會犧牲一部分的生態環境來達到相應的經濟效益。森林康養產業發展如果沒有嚴格的控制標準就很可能會造成大興土木，破壞現有森林資源，在經濟利益驅使下，造成森林康養產業向著利益方向發展，最終失去了我們發展該產業的初衷。

1.3 盲目發展嚴重存在

新領域和新模式的發展往往會造成一擁而上的局面，森林康養產業發展更是如此，當這一產業的優勢和經濟效益被發現后，行業方面的混亂造成產業盲目發展，形成殺雞取卵的發展模式，森林資源被過度開發，影響了對綠色資源的保護。森林康養產業所帶來的巨大經濟利益，讓部分產業開發者和投資者違背林業產業保護政策，違法開發森林資源，寄希望于短時間內的將森林康養產業建設完善，盡早獲益，造成產業發展盲目。

2 森林康養產業發展措施分析

2.1 強化組織領導

政府部門應該將森林康養產業發展列入政府重要議事日程中，結合本地實際情況，有針對性的扶持政策和配套措施，推動森林康養產業發展。林業等有關部門要加強對森林康養產業發展系統性研究，加強監督檢查，及時解決產業發展中的困難和問題，確保各項政策措施落實到位。

2.2 完善標準體系建設

充分借鑒林業、醫藥、科技、旅游等行業技術標準體系和管理標準體系，加快森林康養產業標準化建設。加強科學研究，建立政府主導制定與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的標準體系，健全統一協調、運行高效的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進、科學規范的服務標準體系，確保森林康養產業的可持續發展。依托行業標準建設，建立森林康養基地準入、退出和監管機制，充分發揮好協會和產業技術聯盟等社會性組織的作用，形成行業內部自律和產業技術評價的相結合的管理機制。要進一步強化對行業標準的實施和執行，接受社會監督，規范森林康養產業市場行為，要建立合理的市場競爭環境。

2.3 突出重點，務實有力推進

圍繞工作重點，高起點規劃設計、精心包裝儲備、強力快速推進。在加大國家政策性項目投入的同時，積極鼓勵社會資本參與投資。建設機制堅持基礎性、公益性與市場化手段運作相結合，建立健全“規、投、建、營、管”于一體的招商建設營運模式，充分調動各方積極性來推動此項工作。同時，切實加強對森林康養產業發展實施情況的跟蹤督查。將森林康養產業發展納入地區綜合目標考核的重要內容，實行目標管理，制訂考核和問責辦法，健全激勵約束機制，定期不定期督查通報工作進展情況，對責任不落實、工作不到位的將嚴肅問責。

2.4 加強宣傳力度，營造良好的社會環境

要強化對森林康養產業宣傳引導，進一步轉變認識，要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，解讀森林康養的理念、政策和發展趨勢，宣傳森林康養的內涵、作用和意義，追蹤報道森林康養工作的進展、動態、舉措和成效，使綠色發展森林康養深入人心，為推動全省森林康養發展營造良好的社會環境。

作者單位：貴州省修文縣扎佐鎮扎佐林場