新型職業農民助力產業精準脫貧

何蘇寧+葛天偉+趙娟

新型職業農民是經過專門培育的有文化、會經營、善管理的農村實用人才，是未來參與農業產業化適度規模經營，發展現代農業的主導力量。新型職業農民培育在周至縣試點實施五年來，經過不斷的探索和實踐，初步形成了以獼猴桃主導產業為載體，依托農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，著力提升職業農民生產技能和經營管理水平的“一點兩線、全程分段”的培育模式。全縣新型職業農民隊伍已突破千余人，他們積極活躍在獼猴桃生產、管理、貯藏、銷售、服務等各個環節和領域，對全縣獼猴桃主導產業發展提升做出了有益貢獻，同時自身經濟實力也得到了積累和發展，實現了政府、行業和個人三方的多贏。

然而從國家現代化建設全局和全面建成小康社會的角度來看，新型職業農民雖然技能得到了提升，收入得到了增加，但離新型職業農民培育的初衷還有差距。即一人富，不算富，大家要實現共同富裕，這正是黨中央向人民、向歷史做出的莊嚴承諾。習近平總書記指出“小康不小康，關鍵看老鄉”、“我們全面建成小康社會的重點和難點在農民，最艱巨最繁重的任務在農村”。

所以說，職業農民不僅僅要經營管理好自己的“一畝三分地”，更要示范帶動身邊群眾做好經營管理，共同發展致富。特別是在當前，幫助帶動貧困群眾發展經濟，已成為全國上下、社會各界一項重要的政治任務。新型職業農民更應奮力爭先，走在脫貧攻堅前列。

1 新型職業農民是脫貧攻堅的重要力量

綠水青山就是金山銀山，所以周至縣素有“金周至”的美譽。 由于地處秦巴山片區北部，全縣2974平方千米土地，呈“七山一水二分田”的格局，農業人口51.6萬人，占到全縣總人口的83%以上。也正是為此，周至縣被確定為國家扶貧開發工作重點縣。全縣168個貧困村中，省定貧困村132個、市定重點村68個，建檔立卡貧困戶1.2萬余戶。可以說貧困人口量多面廣，扶貧任務繁重復雜。按照“八個一批”精準脫貧攻堅安排，依靠產業脫貧是貧困戶脫貧致富的長遠之計。幫助貧困戶發展產業，當前依靠的主要是涉農部門技術干部，相對于廣大貧困戶，技術干部的力量顯得有些杯水車薪，遠遠不能滿足產業扶貧的需要。

而新型職業農民是經過專業系統化培育的農村能人，他們有技術、有能力，把他們作為技術干部的補充力量，吸納到產業扶貧工作中來，解決產業扶貧人才不足的問題，既可行也可靠。而且新型職業農民參與產業扶貧更有利于促進產業脫貧工作。一是新型職業農民生產、生活都在農村，對農村、農業和農民有著深厚的感情和深刻的認識，和貧困戶有更多的共同語言，更易于和貧困戶交流往來。二是新型職業農民經過專業系統化的培育，具備一定的專業理論知識，加之自身的生產作務、經營管理、市場營銷等活動實踐，在市場經濟中更易獲得成功，對貧困戶具有現實的示范帶動效果。三是新型職業農民群體以專業大戶、家庭農場主、合作社骨干等新型經營主體構成，他們既有能力又有實力，適當的政策引導，他們就會有動力去推動產業脫貧工作。

2 新型職業農民在產業扶貧工作中的有益實踐

產業扶貧是實現貧困戶脫貧重要的“造血干細胞”。在產業扶貧過程中，由于各地產業基礎不同，貧困戶情況差異，幫扶的方法模式也不盡相同。周至縣2016年底成立了西安市首個職業農民協會，吸納了全縣高、中、初級197名職業農民會員，人員范圍涉及獼猴桃種植、植保、土肥、農機、貯藏、銷售等各個方面。在省市部門的政策號召下，協會依托其技術服務平臺，采取“協會+職業農民+貧困戶”的幫扶模式，圍繞獼猴桃立縣產業，初、中、高級職業農民結合個人優勢和特長，“一對一”、“一對三”、“一對五”進村入戶和貧困戶結對幫扶，定期進村入戶，深入田間地頭，開展農業實用技術培訓、座談交流、實踐指導、政策講解等，提高貧困戶理論素養和生產技能。比如在栽培管理方面，在關鍵生長季節指導貧困戶合理用藥、科學施肥等；在農資銷售方面，凡是貧困戶購買肥料、農藥等農資，可以給與5%左右的降價優惠；在貯藏銷售方面，幫助貧困戶聯系收購客商或直接收購貧困戶的獼猴桃等。同時利用協會微信群、QQ群等信息平臺，將獼猴桃產業發展動態、種植管理技術、市場供求信息等，及時有效傳遞給貧困戶，引導貧困戶緊跟市場步伐，從市場需求定位自身供給，實現產銷無縫對接。

3 新型職業農民助力產業精準扶貧工作的建議

到2020年，我們要全面建成小康社會，任務光榮，使命艱巨。發揮職業農民在產業扶貧工作的助力作用，還需要各級部門的大力支持和相關配套政策的落實。

一是加大對職業農民的政策扶持。對參與農業產業精準扶貧并取得一定實效的職業農民，從農業項目、補助資金、技術支持等方面進行傾斜，建立職業農民激勵獎勵政策，調動職業農民創新創業動力，帶動貧困戶發展農業產業增收。

二是完善職業農民農業產業精準扶貧考核管理辦法。細化職業農民農業產業精準幫扶貧困戶的量化考核指標，將貧困戶產業幫扶成效、產業增收等作為職業農民精準扶貧考核和認定頒證的重要依據。

三是做好職業農民精準扶貧政策引導。好的政策落實好，才能收到好的成效。職業農民參與農業產業精準扶貧，不但需要有政策的調動，還需要相關部門適時正確的引導，讓參與農業產業精準扶貧的職業農民明白扶什么、怎么扶，避免盲目跟風走過場。

四是建立職業農民農業產業精準扶貧人才庫。對有精準扶貧意愿、有技術服務水平和能力的參與產業精準扶貧的職業農民，根據其專業特長，分門別類，建立職業農民人才庫，根據貧困戶產業需求統一調度指揮，進行“菜單式”服務，真正實現精準對接、精準服務。

作者單位：1.陜西省西安市周至縣園藝蠶桑站

2.陜西省農業廣播電視學校周至縣分校