隴川縣設施蔬菜發展現狀及建議

王安構+何志強+舒梅

引言

蔬菜產品供應是影響居民生活水平的“菜藍子”工程，如何大力發展設施蔬菜，提高蔬菜供應能力，徹底解決居民消費及菜農增收問題，不僅是關系菜農致富增收的難點，更是關系到全縣居民生活質量提高的民生問題。本文從隴川縣設施蔬菜發展的現狀，對其存在問題進行了分析，有針對性的提出了隴川縣設施蔬菜今后發展的措施及建議。

1 隴川縣設施蔬菜發展現狀

隴川地處亞熱帶季風氣候帶，壩區氣候溫和，日照充足，土壤肥沃、疏松，土地開發成本較低，適宜種植蔬菜。

隴川縣設施蔬菜起步于上世紀九十年代初，主要是本地農民自發搭建簡易竹架大棚進行蔬菜生產，由于當時技術不成熟，經濟效益不明顯、加之建棚投資過大，設施蔬菜生產發展緩慢。隨著財政資金扶持力度的加大，截止2017年，累計爭取上級財政扶持資金1500多萬元，全縣共建設有蔬菜大棚面積1500余畝，其中標準化鋼架大棚1000余畝。

2 隴川縣設施蔬菜發展中存在問題

2.1 生產規模偏小，布局分散。

全縣設施蔬菜面積主要分布在壩區鄉鎮個別村寨，除了景罕鎮曼晃、崗相，章鳳鎮幸福蔬菜基地面積較大，其余蔬菜基地規模均小。在布局上呈現單家獨戶松散狀態，沒有形成規模化、區域化特色。

2.2 缺乏統一調配、形成合力的工作運行機制。

沒有把設施蔬菜作為農業產業中的主導產業來發展，建立責任明確、分工協作、層層落實的政府推動、引領發展的工作機制。

2.3 設施蔬菜新技術運用推廣力度不大。

菜農習慣于舊的生產方式，在大棚中使用化肥、農藥的情況較為突出，蔬菜產品中殘留令人擔憂，對發展綠色農業、特色農業和生態農業的概念模糊。

2.4 缺乏專業中介服務組織，產業化推進困難。

盡管我縣已有蔬菜專業合作組織10多個，但都是剛起步、經濟實力差、服務功能弱，銜接松散，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場對接的問題。

2.5 蔬菜市場不大、功能不健全，無蔬菜預冷貯藏設施和場地，易受市場沖擊。

2.6 市場信息不靈，蔬菜品牌少，品牌效應不明顯。

3 隴川縣設施蔬菜發展措施及建議

3.1 合理布局、做好規劃。重點立足本地市場，依托城市及周邊市場，在鞏固和穩定老菜地的基礎上，大力發展設施栽培和特色、精細蔬菜品種，不斷提高產品品質和檔次。全縣設施蔬菜發展主要安排在章鳳、景罕、隴把、城子、戶撒、王子樹等鄉鎮。實現“兩個提高，兩個確保”：即提高隴川“菜籃子”產品自給能力，提高“菜籃子”產品的組織化、規模化和標準化生產水平；確保隴川“菜籃子”產品自給能力，確保“菜籃子”產品的有效供給、質量安全和市場穩定，確保農民增收。

3.2 建立協調一致、形成合力的工作機制。在推進蔬菜產業化發展的工作機制上要建立“菜籃子工程縣長負責制”，同時成立縣設施蔬菜產業開發領導小組，各鄉（鎮）也相應成立領導小組，形成一級抓一級、一級促一級的聯動領導格局。

3.3 加強市場體系和中介服務組織建設。一是在縣城和市場交易活躍、人口集中的重點鄉鎮布局建設一批規模化、標準化蔬菜批發市場和蔬菜儲藏冷庫，調劑和保障市場需求。同時鼓勵和支持企業和民間資本參與投資市場建設，并建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。二是積極應用互聯網等現代便捷手段，加快發展設施農業網上市場，暢通流通信息，提高流通效率，有效拓展市場。三是要大力支持蔬菜生產企業、專業合作社、流通大戶、農民經紀人做大做強，重點打造幾個能夠統一品牌、統一價格、統一包裝、統一標準、統一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌，著力提高產品質量，樹立品牌意識。四是要積極引入訂單農業的運轉機制，與種植大戶簽訂購銷合同，實行全面保護價收購，解決種植戶“賣菜難”問題。

3.4 加大財政資金扶持力度。積極向上爭取項目資金支持，通過財政資金引導企業、農民、鄉、村集體經濟組織對設施蔬菜大棚建設的投入，充分調動農民發展設施蔬菜的積極性。設立設施蔬菜產業發展扶持專項資金，重點扶持老舊大棚設施改造提升，支持設施蔬菜產業推廣體系建設，強化技術培訓、指導。

3.5 強化技術支撐。一是從省、州農科院所聘請蔬菜專家組成專家顧問，對全縣的設施蔬菜生產給予及時有效的指導；二是要建立健全技術服務體系，推行技術承包責任制。農業、科技等部門及鄉鎮要選派技術人員長期“包點駐守”，深入到設施蔬菜示范戶進行指導服務，把生產技術傳遞到基地的各家各戶；三是要積極推行蔬菜標準化生產，強化菜農技術培訓，與實施的新興職業農民培訓工程緊密結合起來，采取多種形式，積極推廣農業新技術，實施病蟲害無害化綜合防治，提高全縣設施蔬菜生產水平。

3.6 積極推行土地流轉新機制。一是以龍頭企業帶動農戶自愿流轉土地。即有經濟實力的龍頭企業采取高于農民普通種植收入的地價集中將農民的土地以合同的形式進行租用，然后統一規劃，高標準集中建棚。二是種植大戶吸引帶動土地流轉。即一些種植設施蔬菜較早，經濟效益較好，且具有經濟基礎的種植大戶將自己大棚周圍農戶分散的土地進行租用，集中建棚后又將這些大棚交由這些農戶經營，種植大戶憑借自己多年積累的經驗和銷售渠道，指導這些新菜農科學種菜，并且包銷他們的蔬菜，在自己取得一定經濟效益的同時也讓這些新菜農取得比以前種糧更高的收入，從而引導他們自愿將自己的土地租給種植大戶經營。三是反租倒包，即發揮村、組干部的組織推動能力，由村級組織通過一定方式將農戶的土地集中租回后再反包給建設主體。

作者單位：云南省隴川縣農業技術推廣中心