加強村黨組織隊伍建設 提高黨員干部創新能力

陳杰文

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨團結帶領廣大農民建設社會主義新農村的戰斗堡壘。近年來，通過“兩學一做”等重要活動的開展，黨組織建設不斷加強，干部的素質不斷提高，工作作風進一步轉變，工作能力進一步增強。但是，新形勢下，農村基層黨組織面臨的新情況、新問題屈出不窮，如何進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實加強新農村建設，已成為我們必須解決的一個重大課題。

1 加強農村基層黨組織隊伍建設的必要性

近年來，各級黨委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進，統籌推進“五位一體”和黨的建設，取得了世人公認的成就。但是，面對新形勢新任務新要求，基層黨組織尤其是農村基層黨組織面臨許多新的考驗和新的問題。

1.1 農業產業的戰略轉型，對基層黨組織進行農業供給側結構性改革的能力提出了新要求。我國正處全面建成小康社會的進程中，要著眼于解決帶根本性的深層次問題，必須加快從傳統農業產業向現代農業產業轉型。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代農業。加快發展農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。這就要求村基層黨組織不斷提高創新力。

1.2 村民迫切改善民生的愿望，對基層黨組織辦實事的能力提出了新要求。隨著新農村建設的進一步推進，村民要求改善民生的愿望愈來愈強烈。如果生產生活條件得不到有效改善，不僅影響農村經濟的發展和村民收入增加，而且會造成干群關系緊張，削減農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。近年來，我區在農業基礎設備建設方面，取得了顯著成績，但是，隨著農村經濟社會的不斷發展，村民不僅對興修水利、道路開通、新蓋樓房等改善生產生活條件有要求，而且對了解市場信息、建設農產品市場、物流市場等愿望也非常迫切。這就要求農村基層黨組織必須理清思路，干事創業，始終把發展作為第一要務，不斷增強為村民辦實事的能力。

1.3 新形勢下各種矛盾的交織，對農村基層黨組織做好協調工作提出了新要求。伴隨農村結構性改革的進一步推進和村民各種要求的不斷增強，農村社會關系日趨復雜，各種矛盾交織在一起，為村干部處理好這些關系和解決這些問題增加了難度。這就要求農村基層黨組織不斷增強法律意識，提高創新能力、政治水平和應對復雜局面的能力，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑和新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。把群眾工作做深、做細、做實，既保護好農民的切身利益，又維護好農村供給側結構性改革的大局。

1.4 村民對精神文化生活的不斷追求，給基層黨組織加強先進文化建設提出了新要求。隨著計劃經濟向市場經濟、城鄉二元分割向城鄉協調發展、相對封閉向對外開放的轉變，村民外出日益頻繁，他們與外界的接觸和聯系更加廣泛，村民的思維觀念和思想意識正在發生重大變化，他們渴望掌握更多的科技文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。這就要求村基層黨組織必須一改過去的做法，切實加強陣地建設，注重針對性、實效性、經常性，向群眾宣傳貫徹黨的路線方針政策、國家的法律法規以及農技方面的知識，用行之有效方法創造健康有益、豐富多彩的群眾性精神文明活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

1.5 村民民主參與意識的不斷增強，對農村基層黨組織的領導方式方法提出了新要求。全面推行村民自治以來，農村基層民主政治建設取得了較好的成績。隨著村民綜合素質的提高，他們對黨的方針政策有了更深的理解，民主參與意識明顯增強，不但要求維護自己的切身利益，而且要求積極參與村里有關事務的決策。如村委會改選時，村民民主參與的積極性、主動性非常高漲，推舉誰作村主任，有自己的主見，他們對村干部的期望值越來越大，要求越來越高。這就要求我們的農村基層黨組織與時俱進，改進領導方式方法，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2 加強黨員隊伍建設，提高干部整體素質

近年來，各級黨委政府高度重視農村黨員培訓和管理，黨員隊伍尤其是在職村干部的生產生活狀況、精神面貌、文化素養有了質的改觀。但由于多種原因在黨員隊伍建設方面仍然存在許多問題。

2.1 強化學習，充實自我。通過業余學習，不斷充實、完善自我，主要體現在以下三方面：一是農村基層黨組織要認真學習貫徹黨的路線方針政策。通過學習，不斷提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。從而更好地為村民排憂解難。二是基層黨員干部要認真學習法律法規知識。學法、懂法、守法是每個公民的義務。為了保護村集體財產和村民的合法權益，基層黨員干部還必須提高依法執政的能力，按法律法規辦事。三是基層黨員干部要認真學習農科和業務知識。學習農科知識是為了更好地為供給側結構性改革服務，為現代農業服務，為廣大村民服務。學習業務知識是為了更好地宣傳貫徹黨的路線方針政策，做好本職工作。

2.2 加強培訓，提高能力。一是加大農村基層黨員干部的培訓力度。適應培訓干部的需要，加大對村基層干部的培訓力度，可分不同層次地在鎮街黨校、區委黨校、行政院校、高等院校進行培訓。二是增強村基層干部培訓的針對性。培訓內容應根據黨員干部的需要緊密結合當前農村實際，以更好地為當地經濟建設服務。三是注重培訓質量。培訓基地應在提高培訓質量上狠下功夫，以收到實際效果，讓基層黨員干部觀念新、思維新、知識新、能力強、水平高，以不斷提高領導新農村經濟工作的能力。

2.3 強化隊伍，配強班子。一是通過各種途徑增添新的血液和提高黨員隊伍的整體素質。隊伍壯大了，素質提高了，更能發揮共產黨員的先鋒模范作用。從對我區村黨支部調查收回的215份問卷看，近3年發展黨員情況：有71個支部未發展黨員，占比達33.0%，有75個支部發展1名黨員，占比達34.9%，有38個支部發展2名黨員，占比17.7%。可見，有的村支部黨員發展處于停止半停止狀態。能否考慮多發展女黨員，調研發現，有一個支部無一名女黨員，一個支部只有一名女黨員，13個支部各有2名女黨員，16個支部各有3名女黨員，18個支部各有4名女黨員，35個支部有5名女黨員。女黨員比例太低，會不同程度影響工作的開展。二是選好配強村級領導班子。對表現突出的共產黨員可選送到農廣校或上級黨校培訓，作為村“兩委”候選人。三是大力培養女干部。女干部有智慧，工作實，情商高，向心力強，能夠在農村靜下心來干事業，能夠帶領村民致富奔小康。調查可知，215個黨支部支委中，男同志589人，女同志216人，女委員占36.6%，但有53個支部無女委員，占支部的24.6%。這不利于工作的平衡、開展、協調。四是對表現非常出色的村支部書記，政府機關可繼續錄用或充實在鎮街領導干部崗位。

3 更新思維觀念，強化創新意識

深居內陸盆地，有的黨員干部視野不開闊，思想不夠解放，創新意識不強，這直接影響經濟社會發展。為此，我們應該跳出盆地看盆地，跳出村莊看村莊。《重慶市潼南區關于深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的實施意見》（后簡稱《實施意見》）強調：“ 創新是引領發展的第一動力，決定著發展的速度、規模、結構、質量和效益，決定著發展思路、發展方向和發展面貌”。為此，黨員干部尤其需要更新思維觀念，強化創新意識。

3.1 農村基層黨組織要強化大發展意識。這是解放思想、加速創新的必然歸宿。也就是說創新的最終目的就是要有利于促進、推動經濟的發展和社會的全面進步。中共重慶市潼南區第十二屆委員會第四次全委會強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。從總體上看，創新仍然是我區的突出短板，是經濟社會發展中的薄弱環節。潼南是一個農業區，工業起步較晚，離主城區相對較遠，受大城市的輻射力較弱，與經濟發達的地區比較，差距還比較大，面對潼南這一實際情況，就更要牢固樹立創新意識，一切工作都要緊緊圍繞服務于經濟發展這個中心。在新的歷史階段，必須進一步提高認識，堅定不移地把發展基點放在創新上，大力推進以科技創新為核心的全面創新，努力在培育發展新動力、拓展發展新空間、構建產業新體系、完善發展新機制等方面取得新的突破。

3.2 農村基層黨組織要強化大開放意識。這是更新思維觀念，樹立創新意識的關鍵所在。更新思維觀念的程度決定改革開放的力度。《實施意見》指出：“積極融入‘一帶一路、長江經濟帶、成渝城市群等國家戰略，不斷提高對內對外開放水平，構建互利共贏、協同創新的戰略合作關系”。我們要抓住這千載難縫的發展機遇，增大開放力度，在思想觀念、政策優惠等方面與其他地區相適應。

3.3 農村基層黨組織要強化大服務意識。農村供給側結構性改革對全體黨員干部素質提出了更高要求。基層黨員干部是村民的公仆，要始終堅持黨的宗旨，增強服務意識，更好地為廣大村民和新農村建設服務。

作者單位：中共重慶市潼南區委黨校