公共文化建設 重要民生福祉

于海軍

中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需求日益廣泛，對文化生活提出了更高要求。文化建設如何呼應這個時代的召喚、呼應人民的需要呢？

黨的十九大報告中，幾十次提到了“文化”一詞。而滿足人民過上美好生活的新期待，除了物質文化建設，還必須提供豐富的精神食糧，文化建設關乎民生福祉。

為民謀福

從黑龍江邊防哨所到海南三沙群島，從南水北調工程建設工地到地震洪水災區板房……這些年來，10萬多人次文藝工作者深入基層、社區、農村，開展采風創作、慰問演出、文化惠民活動。

河南開封在幾年前正式提出“文化+”戰略，文化元素與城建、旅游、工業等相關產業深度融合，不僅促進文化繁榮，還為城市轉型升級提供了新動能。湖南省的祁劇保護傳承頗多亮點，過去5年，相關部門對文化建設高度關注。每年送戲下鄉200多場，不僅惠及民生，也為地方文化的傳承夯實了基礎。

2016年全國文化及相關產業增加值從2012年的18071億元增加到30254億元，占GDP的比重從2012年的3.48%提高到4.07%。過去5年，我國文化企業數量與規模不斷擴大、文化產業就業人數不斷增長、文化產品與服務不斷多樣化……文化建設彰顯一個大國的蓬勃活力。

過去5年，我國文化事業繁榮興旺、文化產業蓬勃發展，人民群眾的文化需求更加豐富、文化獲得感顯著提升，文化自信得到彰顯。以法律的形式明確政府保障人民群眾基本文化權益的責任和具體措施，形成了公共文化服務標準化均等化的服務體系框架；以新發展理念引領文化產業供給側結構性改革取得積極進展，文化產業增加值逐年增大。

人民群眾需不需要、滿不滿意是評判公共文化服務質量的重要價值標準。5年來，各級文化部門堅持需求引導的原則，積極推動公共文化產品和服務由“政府端菜”向“百姓點菜”轉變。比如，青島、成都、焦作通過打造文化超市，采取個性化、“訂單式”服務。在“互聯網+”的時代，公共文化服務的內容與形式也在不斷創新。通過全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程等工程，以及邊疆萬里數字文化長廊等項目，使群眾獲得數字文化資源的手段更加便捷。針對農村、偏遠山區、牧區和海島等地廣人稀地區開展的流動文化服務，打通“最后一公里”，推動了文化公平的切實體現。

過去5年，文化系統努力推動文化繁榮發展，取得顯著成就。加快推進現代公共文化服務體系建設，公民參與大眾文化活動等基本文化權益得到進一步實現。加大文物保護力度，實施重點文物保護工程，推動文物資源“活”起來；確立“見人見物見生活”的理念，著力加強非遺保護傳承能力建設，文化遺產保護傳承利用水平不斷提高。

黨的十八大以來，我國文化建設取得了歷史性成就，人民群眾日益增長的精神文化需求得到了比較充分的滿足，公共文化服務的保障能力增強、覆蓋面擴大，文化產品的多樣性、豐富性前所未有。可以說，經過這5年的加速發展，我國基本告別了文化資源短缺狀態，文化資源和文化產品的供給能力大幅提升。

行穩致遠

黨的十九大報告指出，目前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。十九大報告指出，要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。對美好生活的感受很大程度來源于對精神層面的追求。

目前就總量而言，我國的圖書館、博物館、文化館、美術館、出版物、影視劇、演出等都不算低，但人均擁有量不高。我國現有4873家博物館，而且還在以每天至少1家的速度快速增加，但距離美國35144家博物館的規模仍有較大差距。雖然我國電影市場規模位居世界第二，但人均觀影人次僅有美國的1/10。現實決定了中國文化的發展既要有規模也要有質量，只有在供給能力不斷提高的同時提升質量，才能滿足人民對美好文化生活的需要。

有評論指出，當前人民群眾對美好生活的要求越來越高，在過去的衣食住行等基本需求之外，人們在文化、心理、藝術、美學、休閑、娛樂等方面的需求越來越多。越來越多的高雅文化、傳統文化內容正在被大家接受。這與全民素質的提高有密切關系，年輕群體逐漸成為消費主力軍，因為受教育水平高，也會推動社會對文化需求的提升。

但與此同時，文化產業發展不平衡、不充分也日益凸顯出來。一方面，文化產業各個領域的生產數量很大，缺少精品力作，有高原沒高峰的現象切實存在；另一方面，由于各個地域之間社會經濟發展不均衡，不同地區之間的文化產業、文化市場和消費發展也非常不均衡。這些都是未來文化產業發展要補齊的短板。

有業內人士認為，不僅文化產業需要供給側結構性改革，城鄉公共文化事業也同樣需要供給側結構性改革。相關部門必須改變單一產品簡單填補群眾閑暇時光的“短缺”思維定式，加快提升人民群眾精神文化素養的現實和長遠需求，發揮公共文化服務以文化人、以文育人的重要作用。

展望未來，也要保持理性，有評論指出，在互聯網迅速發展的今天，要倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，在傳播方式方法上，要跟上傳播新形勢、用好傳播新手段，探索出人民群眾喜聞樂見的方式。

黨的十九大報告強調了文化建設的極端重要性。相關部門只有切實肩負起新的文化使命，讓文化發展深深植根于群眾內心和百姓生活，才能滿足人民過上美好生活的新期待，才能為其提供豐富的精神食糧。

矚望新時代新征程，文化建設讓公眾充滿期待，只要胸懷理想、信心滿滿，文化建設必將闊步向前、行穩致遠。