美貿易戰火力或由試探到排炮

魏建國

美國最新一輪對進口鋼鐵和鋁產品征收高關稅的貿易保護措施，已在美國國內以及國際社會遭到廣泛反對。多個國家表示擔憂和批評的同時，紛紛考慮采取反制行動。

有分析認為，此次提高關稅，是特朗普作為交易型、商務型總統在正式談判前漫天要價、試圖嚇唬對手再施以恩惠的技巧，雷聲大雨點小。我不同意這種看法。從目前的情況看，美國有決心動真格打一場貿易戰。

美國正經歷從過去的自由貿易和全球化倡導者，到奧巴馬時期的公平貿易再到特朗普對等貿易的方向性轉變。美國國內的貿易保護主義勢力認為，在公平貿易中美國沒有得到公平，很多“搭便車”國家撈得好處，卻絲毫沒有給美國以恩惠，更把貿易規則的主導權拱手讓給中國。特朗普據此提出所謂對等貿易，即赤裸裸的美國優先。不管是強國弱國、對美逆差大小，美國做什么，別國也要做什么。特朗普的判斷是，貿易戰是好的，且很容易就贏得勝利。它可以幫助特朗普贏得中期選舉，也有助于其兌現競選中的承諾、進而實現連任。

此次對鋼鐵和鋁產品加征關稅，是特朗普上臺以來對全球的第一次貿易戰“火力試探”。出于商人的本能，特朗普選擇搞一輪要價，看看買主的反應，看看國內企業、政界和輿論的反應。以軍事戰術來比喻，就是用“火力試探”暴露敵方火力點位置、探察火力大小，根據對手的情況，決定哪些國家當前打、事后打和長遠打。最早激烈反應，當前正在準備重新談判北美自由貿易協定的墨西哥與加拿大，由于眼下便有利可圖，美國即宣布予以豁免，給予回報；中期準備做進一步討價還價的歐盟，美國將要求在涉及汽車與投資的問題上必須接受美方條件；而對日本的打算則立足長遠，比如以更加優惠的條件、更主導的地位重新回到TPP當中。無論時間遠近，核心原則是主動權必須掌握在美國手中。

特朗普剛剛把鋼鐵與鋁產品這張牌打出去，就收獲各國強烈的反應，證明這一輪“火力試探”已經取得效果。預計他下一步還將有更大動作，不排除實行重武器“排炮攻擊”的可能。加收知識產權保護稅、201條款，以及中美BIT談判、經貿對話機制都有可能是美國下一步要價的重點。

此次“火力試探”也遭遇美國國內特別是共和黨內的反對，有分析據此認為特朗普政府開打“貿易戰”的最大

阻力來自行政當局內部，這種想法比較天真。在特朗普內閣中，無論是商務部長羅斯、貿易談判代表萊特希澤還是國家貿易委員會主席納瓦羅，都是主張通過美國優先讓美國重新偉大的貿易“鷹派”，他們已經代替以國家經濟委員會原主任科恩為代表的勢力，在白宮內部占據上風。

有人認為，由于中國對美出口鋼材占比很低，此次“火力試探”主要不指向中國。如果美國下一步還有更大動作，中國要不要與WTO內其他受害國聯合呢？在判斷貿易整體形勢時，有個標準是，對全球經濟恢復，對推動全球化，以及對全球利益的好壞。如果不利于全球經濟恢復，甚至像上世紀70年代美歐貿易戰那樣將世界拖入危機的話，中國完全有必要與其他國家一道聯合起來反制貿易保護逆流。

對美國下一步的動作，我們要嚴陣以待。中美貿易戰的槍聲一旦打響，將無法控制。中國最好的方式，是盡量通過高層次多渠道溝通，減少誤判，逐步化解問題。尤其是要向美國說明白，通過貿易戰解決問題的方式是行不通的，我們指一條路，是做大蛋糕，用各種方式來探討解決問題的辦法，包括第三方市場的合作，以及經濟貿易新領域的合作，這是我們處理貿易摩擦非常重要的原則。▲

（作者是中國國際經濟交流中心副理事長，商務部原副部長）