加快民族品牌轉型 振興中國制造業

◎ 全國政協委員、上海培羅蒙西服公司總經理 金建華

提案內容摘編：

制造業是中國經濟的基礎，中國制造只有走品牌發展之路，才能獲得更好、更快的發展。要把中國制造轉變為“中國智造”，提高勞動生產率。每個行業的轉型都有一個關鍵拐點，要充分認識到供給側結構性改革的重要性。庫存里貨很多但市場不需要，市場需要的又造不出來。每個行業都要聯系自己的實際情況，要符合市場需求、符合消費需求，比如說紡織、服裝行業，就可以從單純的傳統工業向時尚產業轉型。

另外，對于中小企業融資難、融資貴的問題，首先銀行要轉變工作作風，要為企業服務、為市民服務，不能只做大客戶；此外企業自身也要做好內部管理。

建議，國家不斷完善頂層設計，加快企業的發展與創新；支持引導企業加強研發設計和智能制造，推動企業轉型升級，提高企業的科技應用能力；加大資金政策支持，打造中國民族品牌國際貿易強國。

工業和信息化部復文：

您提出的加快民族品牌轉型振興中國制造業的提案收悉，現答復如下：

在經濟全球化時代，品牌已成為制造業核心競爭力的標志，是實現制造強國目標的重要驅動力量。近年來，我國品牌建設取得一定成績，但是與發達國家相比，我國品牌普遍存在附加值低、認可度度低等方面的問題，品牌的質量基礎尚不牢固，有質無牌、有牌無市的問題較為突出，品牌建設亟待加強。黨中央、國務院高度重視品牌建設工作，今年中央經濟工作會提出將品牌建設作為振興實體經濟的重要內容。我部及商務部、工商總局等相關政府部門積極響應國家品牌戰略，出臺了一系列舉措：

一、加快企業的發展與創新

完善頂層設計。國務院于2015年5月正式印發的《中國制造2025》明確把“加強質量品牌建設”作為九項戰略任務之一，國務院辦公廳出臺了《發揮品牌引領作用，推動供需結構升級的意見》和《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》。各部委積極貫徹國家的戰略部署，我部聯合發展改革委等部門印發了《關于加快我國工業企業品牌建設的指導意見》，商務部也牽頭發布了《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》，工商總局、發展改革委等有關部門正在制定《中國品牌發展戰略》。今年國務院將5月10日定為首個“中國品牌日”，喚起全社會對品牌工作的重視。

開展工業企業品牌培育活動。2011年，我部啟動了工業企業品牌培育工作，自2012年開始，我部以工業企業品牌培育試點示范為抓手，采用試點先行、示范引領的方式，引導企業制定品牌戰略，建立全過程、全價值鏈的品牌管理體系，有效提升了企業品牌建設能力。累計推動6000多家企業開展了品牌培育試點，評選確定了251個品牌培育示范企業，并通過報紙、雜志、網站、會議等多種形式分享推廣示范企業的典型經驗，企業的品牌意識逐年提高。通過對部分示范企業的跟蹤調查發現，其自主品牌出口占銷售額比重平均從15.4%提高到17.8%，顧客重復購買銷售占比平均從43.4%提高到60.2%。

營造良好的市場環境。我部會同質檢總局、工商總局、商務部等部門，發揮行業指導與監督管理部門的合力，共同為企業營造良好的氛圍。推動地方相關部門和10余個全國性行業協會（聯合會）建立健全了質量品牌工作機制，逐步建立從全國到各地方的質量品牌技術支撐體系，引導工業企業和產業集群加強質量品牌建設工作。開展“清風”行動，嚴厲打擊出口侵權假冒，加大自主品牌知識產權保護力度。2016年，工商系統查處侵權假冒案件2.8萬件，涉案金額3.5億元，質檢系統查處各類質量違法案件3.6萬起，涉案金額22.51億元，為維護公平競爭的市場秩序作出了積極貢獻。

二、提高企業的科技應用能力

支持引導企業加強研發設計和智能制造，推動企業轉型升級。完善企業主體的技術創新機制，組織行業協會發布《升級和創新消費品指南》，引導企業主動適應需求，研發一批個性、綠色、時尚精品；進一步加強輕紡產品工業設計和紡織服裝創意設計，支持浙江等有條件的地方進行的企業設計院試點。繼續實施智能制造工程，推動消費品質量穩定提升，根據行業特點，分行業制定和應用智能制造標準；支持家電、服裝等行業智能制造創新聯盟發展；繼續在家電、家具、服裝等行業推行大規模個性化定制，促進企業研發、生產、營銷和服務模式創新。2016年，個性化定制服裝消費增速超過30%，涌現出一批類似青島紅領的個性化服裝定制企業。

推動關鍵共性技術問題攻關。為突破智能制造、新材料等重點領域關鍵技術，加速科技成果轉化，我們將部署一批國家和省級制造業創新中心，整合創新資源，帶動產業轉型升級。針對行業面臨的共性質量技術問題，我們積極爭取中國制造2025專項資金予以解決，并形成技術應用的擴散機制，帶動行業質量水平整體提升。前期已在圓珠筆行業進行了試點，通過開展產業對接、建立制筆行業的技術聯合研發和推廣平臺等手段，基本解決了我國筆頭、油墨等關鍵材料的質量控制水平低的問題，取得了較好地成效。

加強對中小企業技術人才扶持力度，積極推進產學研合作。我部組織實施了中小企業經營管理人才培育計劃，重點開展經驗管理領軍人才培訓，累計培養4000余人次。2016年，我部印發了《促進中小企業發展規劃》，創新政府支持方式，支持以企業為主體的創新，鼓勵中小企業與各類實驗室、高校、境外研究機構開展產學研合作。

三、打造中國民族品牌國際貿易強國

加強國產品牌的宣傳力度。今年，我部在上海、山東等地開展了“中國工業品牌之旅”等系列宣傳活動，宣傳優秀的國產品牌。商務部組織開展了“中華老字號”等公益宣傳，認定1128個中華老字號品牌，同時強化廣交會品牌培育功能，2017年舉辦了38場品牌展示活動，成交金額109億美元，同比增長16.9%。

加大“走出去”力度。我們依托與中美、中俄、中歐等雙邊（多邊）合作機制，在智能制造、信息通信等領域加強交流，擴大合作范圍。組織實施系列境外非商品牌展，重點培育一批境外專業性品牌展會，利用財政資金支持相關宣傳推介和外貿企業品牌建設活動。引導企業通過馬德里商標國際注冊等途徑，加強商標海外布局規劃，2016年注冊達3200件，排名從2009年第八位躍居第四位。

加大資金政策支持。我們會同財政部，利用融資保險政策支持我國企業承攬海外大型成套設備項目，推動自主品牌的電力、鐵路等大型成套設備出口。深化“政銀企”合作機制，鼓勵開展多種形式的銀企對接、跨境撮合等活動，為金融機構和中小企業提供溝通交流的平臺，支持中小企業國際化發展。啟動實施中小企業知識產權戰略推進工程，在59個小企業集聚區開展知識產權托管試點工作，顯著提升了中小企業知識產權意識。支持中小企業收購境外先進技術，推動中小企業技術、品牌、營銷、服務“走出去”。

下一步我們將堅持以企業為主體，全面落實黨中央、國務院關于推進品牌工作的決策部署，為企業品牌建設營造良好的環境。大力推進供給側結構性改革，夯實質量基礎，增強企業核心競爭力。繼續開展企業品牌培育活動，發揮部門組織制定品牌培育行業標準，增強品牌意識。深入開展產業集群區域品牌建設試點示范工作，提升產業競爭力和區域品牌影響力，促進區域品牌與企業品牌的互動發展。落實“一帶一路”戰略部署，推進企業的對外交流合作，提高我國企業在全球的影響力。