廣東出臺(tái)《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》

9月上旬，《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲省政府批復(fù)同意正式印發(fā)。納入《規(guī)劃》范圍的海陸豐革命老區(qū)13個(gè)縣（市、區(qū)）將享一攬子59項(xiàng)支持海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展的具體政策，近期還將推進(jìn)共76項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資近8000億元。

海陸豐革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國(guó)十三塊革命根據(jù)地之一。為支持海陸豐等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》明確了海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展的八大任務(wù)，分別是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域合作與改革開放。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施方面，從交通、能源、水利、信息等方面提出老區(qū)振興發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。如重點(diǎn)推進(jìn)梅州至潮汕鐵路、贛深客運(yùn)專線廣東段、廣汕鐵路客運(yùn)專線、汕尾至汕頭鐵路、深圳至汕尾鐵路等高速鐵路項(xiàng)目，形成西聯(lián)珠三角、東聯(lián)海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角的高速鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。

為做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展紅色旅游，以海陸豐紅色革命文化為基底，依托海洋、山林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蘊(yùn)，培育形成以紅色旅游為主題的特色鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游產(chǎn)品和線路。

為提升基本公共服務(wù)水平，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)老區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，對(duì)老區(qū)10家中心衛(wèi)生院、1家縣級(jí)中醫(yī)院等升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目按核定標(biāo)準(zhǔn)給予100%補(bǔ)助。

為使《規(guī)劃》更具可操作性和有效性，此次出臺(tái)的文件增加了兩個(gè)附件，分別是《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展主要政策要點(diǎn)》和《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展近期重大項(xiàng)目表》。

《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展主要政策要點(diǎn)》中列出了59項(xiàng)含金量較大的具體政策。如：財(cái)政支持政策方面，對(duì)納入規(guī)劃范圍的海豐縣、陸豐市、陸河縣、汕尾城區(qū)、紫金縣、惠來縣、揭西縣、普寧市、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、惠東縣11個(gè)困難縣（市、區(qū)），從2018年起，每年每縣（市、區(qū)）安排省級(jí)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助資金3000萬元;11個(gè)困難縣（市、區(qū)）境內(nèi)省管高速公路、國(guó)鐵干線項(xiàng)目（不含疏港鐵路）資本金由省級(jí)全額承擔(dān)。投資支持政策方面，支持老區(qū)申請(qǐng)廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，加大對(duì)老區(qū)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的支持;對(duì)老區(qū)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)實(shí)行綠色通道管理。

在產(chǎn)業(yè)支持政策方面，鼓勵(lì)每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)做大做強(qiáng)一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政資金等方面對(duì)11個(gè)困難縣（市、區(qū)）給予支持。金融支持政策方面，鼓勵(lì)老區(qū)整合資源，培育和打造具有自我造血能力的融資主體，通過公開市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式募集低成本、長(zhǎng)期限建設(shè)資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。土地支持政策方面，在下達(dá)用地指標(biāo)時(shí)對(duì)老區(qū)予以傾斜支持，并根據(jù)各地存量建設(shè)用地盤活、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行等情況給予一定的計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展近期重大項(xiàng)目表》中還提出了推進(jìn)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展的重大項(xiàng)目。近期推進(jìn)的重大項(xiàng)目共76項(xiàng)，總投資近8000億元。