寧夏：星級考核推動破解“兩張皮”

吳學清　呂旭紅

近年來，寧夏區直機關充分發揮星級基層黨組織創建工作的激勵和導向作用，把黨建與業務考核的總成績作為年度效能目標管理考核的共同依據，在解決機關黨建與業務工作“兩張皮”方面成效顯著。嚴格規范星級設置及定星條件

規范星級設置。寧夏區直機關對所屬基層黨組織實行“五星級”管理。2014年起，從“一星”啟動，依據年度考核結果，業務、黨建綜合考核分數在95分以上的給予“晉星”；在90分至94分之間的“平星”；81分至89分的“降星”；低于80分且支部黨員出現違紀違法現象的“摘星”。在星級評定上不能越級晉星，每年從下一檔次晉級上一檔次的星級，不能超過三分之一比例。規范定星條件。各單位都在星級評定上確定一個工作載體，有效規范了評定的標準。如寧夏人社廳機關黨委將年度黨建暨黨組織建設任務打包成10個“工作包”，對完成核心任務，且考核排名次序符合“晉星”比例要求，經公示、核查無異議的單位進行星級調整。實行一票否決。年度內發生黨風廉政建設違紀違規問題及安全事故造成重大影響，或班子成員受到黨紀政紀處分的實行一票否決，給予“摘星”。

建立多元化星級考核評價機制

統一部署三級聯評。機關黨委會同辦公室、人事處、紀檢監察室等處室作為星級考核主體，制定印發《支部（總支）星級考核辦法》，有的單位還通過隨機抽選“兩委”委員，建立考核回避和交叉互評制度，選擇確定考核組評委，確?？己斯焦?。合理設置考核內容。注重黨建與業務工作的互動融合，把抓黨建、促業務、提效能作為核心，適時調整考核內容要素，合理設置業務工作在考核指標中的權重，把落腳點放在促進業務改革發展上。務實構建考核指標。將職能目標、綜合評價分別賦予權重，增加黨建工作創新創優加分。其中，職能目標主要包含服務型黨組織建設核心內容及業務工作完成情況，支部書記現場述職評價得分、檔案資料核查評價得分；綜合評價突出多層次、多渠道評價，包含分管廳領導評價得分、服務對象評議得分、群眾評議得分等。

著力提升星級考核評價質量

精心梳理“任務清單”。結合年度考核情況，機關黨委根據自治區黨委、區直機關工委及部門（單位）黨委（黨組）的要求，本著內容要素客觀具體、便于操作的原則，進一步精煉量化指標并下達到各支部，按照“規定動作必須完成、自選動作務實有效”的原則，提出工作內容、要求、時限、主體責任清單。整理匯總“問題清單”。通過支部自查、考核組核查、評委現場點評、公示考評結果等方式，由支部根據不同層面的評價評議，對存在的問題、提出的意見建議進行匯總整理，及時總結經驗，提升工作質量和水平。壓實主體“責任清單”。通過列出問題清單明確責任主體，各分管領導、支部書記等責任主體對號入座，按照“誰的孩子誰抱走”的要求，結合自身存在的突出問題提出下一步工作目標任務，確定改進和努力方向。定期報告“成績清單”。每年分上半年、全年兩個時段，由支部報告工作成績。上半年以書面匯報和開展集中綜合督查為主，機關黨委結合平時掌握的情況，以通報、反饋、約談、培訓等形式，肯定成績、查找不足。年底前以召開匯報會、開展黨建觀摩交流會等方式，肯定成績、交流學習，推廣創新、宣傳亮點。

充分發揮評星定級激勵作用

寧夏區直機關各單位在一定范圍內公示各支部（總支）星級考核成績排序，并通報星級評定結果。按比例確定下年度機關黨建評先評優資格單位名單。按星級等次由高到低按比例依次優先推選年度評優創先先進集體、優秀黨務工作者及優秀共產黨員。將星級考核結果納入年度效能考核，并加大賦分權重，以星級考核結果核算支部年度黨建效能考核成績。在年終召開干部大會，對先進集體及個人進行表彰，并給予一次性物質獎勵。endprint