國家海洋局：實施黨建工作全程化集成化管理

近年來，國家海洋局黨組根據海洋系統黨組織“點多、面廣、線長”和黨建工作跨越區域大、黨員工作崗位多樣、海上環境條件特殊等特點，在全局系統推廣使用《黨建工作紀實手冊》（以下簡稱《紀實手冊》），探索了一套系統規范、全程跟蹤、集成管理的黨務工作模式和工具，主要包括各級黨建工作責任清單及來源、工作任務計劃安排及紀實、各類記錄和統計表單等內容，明確了各級黨組織書記、委員和黨務工作者擔什么責、做什么工作、何時做、怎樣做等基本規范和要點，疏通好明責思進的“最先一公里”，打通好履職盡責的“最后一公里”。

明確責任清單，壓緊壓實工作。 《紀實手冊》依照黨章、黨內法規和規范性文件、上級黨組織的工作部署和要求，全面梳理了各級黨組織和黨組織書記、委員全面從嚴治黨的各項責任，強化了規范和加強黨內政治生活、選人用人、抓黨委（黨組）理論學習中心組、抓黨的意識形態工作、開展黨內監督、推進黨風廉政建設、領導群團統戰工作、加強精神文明建設等一系列主責專責，突出了黨組織書記第一責任人責任和“一崗雙責”，強調了集體領導和個人分工負責相結合，基本涵蓋了黨的建設、黨的領導、黨的工作各個方面，體現了系統性、完整性、規范性，促使黨務工作者明責知責、擔責履責。特別是滿足了船舶、飛機、臺站、科研實驗室等海洋工作一線黨務干部的實際需要，為保證海洋局系統黨建工作步調一致、整體統籌、有序推進提供了科學指南。

科學計劃管理，全程動態紀實。 《紀實手冊》列出了年度、季度、月度的黨建工作計劃，使黨務工作者對每個時間節點所需完成的任務一目了然，并要求伴隨工作如實記錄。為增強實用性，《紀實手冊》在規定工作標準、規范工作紀實的同時，預設了臨時性工作安排和個性化工作的設計和記載空間，供使用者及時跟蹤上級最新指示精神和政策規定，對工作安排進行修訂或補充更新，保證適應新情況、解決新問題、滿足新需求。在實際使用中，不對創建載體、形式作僵化要求，各級黨組織可以結合自身職能任務和工作實際內容，在“規定動作”的基礎上，將各自特色活動真實、生動地體現到《紀實手冊》中。結合施行《關于執行海上專項任務加強黨建工作的規定》，引導專項任務臨時黨組織制定好思想政治工作方案預案，組織開展“‘兩學一做在大洋、在極地”、海上黨課、出征凱旋宣誓等活動，通過精心謀劃、有力實施、大力宣傳，促進了黨建工作與海洋業務工作融合結合。

創新黨務模式，促進擔當履職。 《紀實手冊》具備計劃、記錄、提醒、監督、建檔備查等多種功能，一本紀實手冊就是一個黨務崗位一年黨建工作的全程體現。使用者通過總體設計、要點隨記、實時查閱等方式，做到工作“開始有計劃、過程有跟蹤、結束有總結”；上級黨組織也可以通過年度審核、定期檢查、隨機抽查、互學互查等方式，強化黨建工作的執行監督，促進各級相互借鑒、相互評議、共同提高，促使黨務工作安排由“隨機型”向“計劃型”轉變，工作方式由“經驗型”向“標準型”轉變，工作監督由“階段檢查”向“過程控制”轉變，工作考核由“分散化”向“全程化”轉變，工作改進由“遲滯化”向“持續型”轉變，風險應對由“臨時應急”向“事前防范”轉變，協調管理由“分散型”向“統籌化”轉變，把“軟任務”變成“硬指標”，把被動型轉為主動型，實現了模式上的創新、方法上的完善、流程上的再造，有效提高了黨建工作科學化水平。

通過推行《紀實手冊》，清晰了黨建責任和任務，提振了擔當精神，完善了工作流程，改進了工作作風，各級黨組織和黨務干部履行管黨治黨職責的意識和能力得到明顯提升，黨建工作的執行力監督力協同力不斷增強。目前，國家海洋局黨組正圍繞貫徹落實新時代黨的建設總要求，實施《紀實手冊》2.0版本的升級工作，奮力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。endprint