加強溝通 確保提案辦理件件有回音

2017年，農業部承辦全國政協提案390件，其中主辦197件，協辦128件，參閱65件。這些提案反映事項比較集中，主要包括：推進農業供給側結構性改革、發展“互聯網+”現代農業、加大農業面源污染防治、加強耕地保護和提升土壤質量、保障農產品質量安全、推進農業產業扶貧、加快農村經營體制和產權制度改革等方面，占總數的70%以上。提案內容與當前社會熱點問題密切相關，涉及部門多，協調難度大。農業部認真落實國務院和全國政協關于提案辦理的有關要求，進一步完善工作機制，改進工作方法，著力推進提案辦理工作制度化、規范化、程序化，主動加強與政協委員的溝通協商，充分吸收意見建議，按時完成提案辦理工作，助推農業農村經濟實現良好發展。

加強與委員溝通，確保件件有回音

農業部明確要求主辦的提案要全部與委員進行溝通，虛心聽取意見和建議，贏得委員的理解和支持，實現溝通率100%，力爭滿意率100%。部里規定，溝通協商是提案辦理的一個重要環節，不溝通協商，提案復文就不能進入報批程序。在辦理提案的過程中，堅持書面答復“文來文往”與“人來人往”相結合，采取電話、電子郵件、上門走訪、召開座談會和現場會、聯合調研等多種方式，加強與委員和相關單位的聯系溝通，充分了解委員的真實想法，提高提案答復的針對性。對于一些與農業部中心工作密切相關的提案，部領導親自帶隊調研。對委員提出的問題和建議，凡是已經解決的，詳細說明目前進展情況和國家政策實施情況；對于今后有條件解決的，詳細介紹下一步工作思路和打算；對短時期內難以解決的，也作了充分解釋說明。在正式辦理復文前，多次征求委員的意見，對復文內容不斷修改完善。

據統計，2017年，農業部提案承辦司局負責同志共邀請委員座談、調研并走訪委員10余次，承辦處室走訪委員30余次，通過電話、書信、網絡等方式與委員溝通聯系400余次。

抓住重點提案，提升辦理質量

2017年，農業部牽頭辦理了“關于加快推動我國馬產業轉型升級的提案”等3件全國政協重點提案。農業部在認真辦理全國政協重點提案的同時，將委員反映較為集中、與部重點工作緊密結合的7件提案確定為部內重點辦理提案，以兩個層面的重點提案辦理為突破口，推動提案辦理工作質量整體提高。

著力推進全國政協重點提案辦理。 “關于加快推動我國馬產業轉型升級的提案”辦理情況。一是研究編制馬產業發展規劃。采納提案的建議，立足于馬產業全產業鏈發展，著手編制馬產業發展中長期規劃（2018—2025年），近期將完成規劃初稿。二是爭取馬產業發展支持政策。立足現有渠道，積極爭取對馬產業發展的政策和資金支持，從畜禽養殖標準化示范創建、現代種業提升工程建設、特色農產品優勢區建設、現代農業產業園創建等多個方面提出支持馬產業發展的具體措施。如，在會同發展改革委編制的《特色農產品優勢區建設規劃》中，明確支持新疆、內蒙古等地區創建國家級特色馬優勢區，加強馬品種繁育體系建設，培育和推廣特色馬產業品牌。在國家現代農業產業園建設中，支持新疆昭蘇等地做好工作準備，以馬產業為主體申報現代農業產業園項目，以產業園為載體建設我國馬產業轉型升級示范區。

扎實推進部內重點提案辦理。 “關于加強新型職業農民培育體系建設的提案”是2017年農業部內重點提案，農業部集中力量予以辦理。一是深入溝通調研。農業部承辦司局與伍躍時委員多次進行電話溝通，并會同伍躍時委員及湖南省農委有關同志在湖南多個地市、縣就農技推廣和新型職業農民培育信息化建設開展調研，了解湘農科教云平臺建設成果。二是專題研究部署。農業部張桃林副部長主持召開專題會議，研究推進農業科教信息化工作，部署下一步工作措施。三是推進項目實施。一方面，農業部撥付湖南省農委300萬元，用于實施湖南省農技推廣和新型職業農民培育信息化示范項目。另一方面，整合構建全國農業科教云平臺，聚集各類農業科技教育資源，為各級農業管理部門、農業專家、農技推廣人員和廣大農民提供在線學習、互動交流、成果速遞和服務對接。目前，全國農業科教云平臺已上線運行，取得了積極效果。

結合業務發展，推進辦理取得實效

農業部始終把解決問題、取得實效作為辦理提案的出發點和落腳點，將提案辦理放在推動農業農村經濟改革發展大局中統籌考慮部署，研究采納委員意見建議，出臺完善相關政策措施，推進業務工作見成效、有突破。

促進出臺有關政策措施。針對農業資源環境保護，委員們提出了“關于進一步做好農業面源污染防治工作的提案” “關于解決農村白色污染的提案”等。農業部在認真研究辦理這些提案的基礎上，充分消化吸收，有針對性地出臺了政策措施，推動相關業務工作開展。一是推動農業面源污染防治。近年來，農業部會同有關部門先后出臺了《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》《農業環境突出問題治理總體規劃（2014—2018年）》和《打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，啟動農業綠色發展五大行動。二是加強農產品產地土壤重金屬污染防治。推動出臺《土壤污染防治行動計劃》，印發《農業部關于貫徹落實〈土壤污染防治行動計劃〉的實施意見》，加強農用地污染防治；聯合環境保護部制定《農用地土壤環境管理辦法（試行）》，進行土壤污染監測。繼續實施長株潭地區重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點。三是繼續推動農業資源保護。啟動《外來物種管理條例》《國家重點管理外來入侵物種名錄（第二批）》《國家重點保護野生植物名錄（第二批）》起草工作，組織制定多項行業標準。四是加大秸稈資源化利用力度。大力推進秸稈還田，積極開展秸稈養畜，采取“以獎代補”的方式對試點省秸稈綜合利用情況予以適當補助。通過多措并舉，有效改善了農業農村生態環境。

推動解決委員集中反映的問題。近年來，委員們對水產品的質量安全問題反映比較集中。2017年，委員們又提出了“關于有效保障我國水產品質量安全的提案” “關于確保水產養殖質量安全的提案”等。為保障水產品質量安全，農業部堅持“產出來”和“管出來”并重，在“產出來”方面加大水產養殖標準體系建設、推進標準化健康養殖、促進“三品一標”認證、開展養殖技術培訓和用藥指導；在“管出來”方面加強市場例行監測和產地水產品監督抽查，開展“三魚兩藥”專項整治，堅持檢打聯動，對超標水產品的生產經營主體堅決依法查處。從監測結果看，目前我國水產品產地監督抽查合格率和市場例行監測合格率穩步提高，水產品質量安全水平總體穩定向好。

進一步宣傳推動“三農”工作。農業部把提案辦理過程變成宣傳“三農”、接受監督、爭取理解和支持的過程。例如，根據委員關于大力發展休閑農業和鄉村旅游的建議，農業部強化政策創設落實，加強品牌示范和宣傳推介，推動休閑農業和鄉村旅游成為經濟發展新產業新業態。會同財政部等14部門印發《關于大力發展休閑農業的指導意見》，提出7項主要任務和4項扶持保障政策；2017年，召開首屆全國休閑農業和鄉村旅游大會，明確產業發展方向；組織開展全國休閑農業和鄉村旅游示范創建、中國重要農業文化遺產發掘等品牌培育工作。共創建休閑農業和鄉村旅游示范縣388個，推介中國美麗休閑鄉村560個，分四批認定中國重要農業文化遺產91項。相關工作產生了較大社會反響，也贏得了委員的理解支持，為休閑農業和鄉村旅游發展營造了良好環境。endprint