淺析句容市飲用水源地達標建設

(句容市水利農機局，江蘇 句容 212400)

為貫徹落實江蘇省人大常委會《關于加強飲用水源地保護的決定》和江蘇省政府批復同意的《江蘇省飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，根據(jù)2011年10月省政府辦公廳轉發(fā)了省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳《關于開展全省集中式飲用水源地達標建設的意見》，需要開展集中式飲用水源地達標建設工作，落實最嚴格的飲用水源地保護措施，全面提高飲水安全保障水平。

1 飲用水源地達標建設要求

1.1 主要任務

根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關于開展全省集中式飲用水源地達標建設意見的通知》中“水量保證、水質達標、管理規(guī)范、運行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應急保障”的具體要求，通過工程和非工程措施開展句容市飲用水源地達標建設，包括飲用水源地的正常供水和保護工程、應急備用供水建設工程和水量保障工程、安全保障體系建設工程、資金籌措和保障措施等內容。

1.2 建設目標

通過向上級爭取資金、地方財政支付、企業(yè)自籌等措施多渠道籌集資金，進行制度建設和完善，重點落實工程建設，確保水源地建設最終達到下列四項目標。

a.“一個保障”，即：保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應急供水。

b.“兩個達標”，即：集中式飲用水源地水質達到國家規(guī)定的水質標準，供水保證率達97%以上。

c.“三個沒有”，即：水源地一級保護區(qū)范圍內沒有與供水設施無關的設施和活動；二級保護區(qū)范圍內沒有排放污染物的設施或開發(fā)活動；準保護區(qū)范圍內沒有對水體污染嚴重的建設項目、設施或開發(fā)活動。

d.“四個到位”，即：水源地保護機構和人員到位；警示標牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應急管理預案到位；水質在線監(jiān)測和共享機制建立到位。

在階段建設目標和總建設目標的基礎上，對照《江蘇省集中式飲用水源地達標建設標準》，將目標分解為四個方面的具體指標，即水量保障、水質安全、備用水源地管理及常用水源地管理。

2 飲用水源地現(xiàn)狀

目前，句容市已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，除城區(qū)由句容市第二水廠供水外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由南京、鎮(zhèn)江區(qū)域供水管道供水。句容市第二水廠位于句容市經濟開發(fā)區(qū)楊塘崗，設計規(guī)模10萬m3/d，取水口設置在北山水庫，句容水庫作為備用水源地。北山水庫和句容水庫均為中型水庫。

3 實施內容

3.1 水量保障措施

a.北山水庫除險加固。2012年，對北山水庫進行除險加固。主要包括：大壩加固；溢洪道進口至護坦拆除重建，下接護砌；高低輸水涵洞加固，原廢棄涵進一步土封堵；工程安全監(jiān)測設施；金屬結構、電氣設備更新改造。

b.長江提水站補水工程。通過提引長江水經一站、二站兩級提水入北山水庫。包括新建負一站，設計補水流量8m3/s；對長江引河及取水口進行清淤；對一站——二站干渠沿線進行防滲處理，確保補水渠線通暢。該工程既是句容市北部丘陵山區(qū)工農業(yè)生產補水的唯一提引江水工程，也是城區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.8萬多人口飲水補給水源工程。

c.北山水庫清淤。由于年久失修，水庫淤積情況十分嚴重，部分河道斷面淤泥深度超過1m，影響水庫庫容，2013—2014年累計清淤55萬m3。

d.入庫河道整治。主要工程內容：河道清淤拓浚7905m，河道護坡1203m，填塘固基2065m，堤防灌漿980m，清雜整坡。草皮護坡9.14萬m2。引河段現(xiàn)狀26座涵洞出水口維修，翻建堤頂永久性水泥道路長度1000m。

e.下達用水計劃。加強水資源計劃管理，促進水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

f.實現(xiàn)區(qū)域供水。 正常年份北山水庫和句容水庫能滿足城市的用水量要求；遇干旱年份，水量不能滿足城市用水量要求，可以引提境外長江水源補給和實施由南京江寧水務公司部分供水。

3.2 水質安全保障措施

a.深度處理。參照周邊省市深度處理工程實例，結合句容市水源水質特點、出廠水存在的主要問題，投資6309萬元， 采用生物活性炭工藝中的臭氧-生物活性炭(O3-BAC)方案,降低出廠水的有機物，去除異臭味，改善飲用水的口感等，見下圖。

臭氧-生物活性炭工藝流程圖

b.水質監(jiān)測系統(tǒng)。江蘇省水環(huán)境監(jiān)測中心鎮(zhèn)江分中心分別于每月5日、25日取樣監(jiān)測。監(jiān)測斷面設于水源地取水口附近。監(jiān)測方法依據(jù)《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(SL 219—2013)的規(guī)定，選用國家現(xiàn)行有效的水環(huán)境監(jiān)測方法。監(jiān)測項目包括《地表水環(huán)境質量標準》(GB 3838—2002)中表1所列的23個項目(不含總磷、總氮及糞大腸菌群)和表2所列的5個項目。

c.匯水口整治。北山水庫北汊匯水口作為水庫上游匯水及庫區(qū)補水河道的匯水口，存在嚴重的淤積現(xiàn)象，對水庫水質影響較大。北山水庫水源地生態(tài)濕地工程，保持匯水口區(qū)域的水深，讓上游來水在匯水區(qū)域減小水流速度，使得水體中所含泥沙等雜質在匯水口區(qū)域沉淀，凈化后的水體通過滾水堰流入北山水庫。在岸坡上廣泛種植水生植物，提高匯水區(qū)域水體自凈能力。

d.內源污染治理。實施湖體清除有害雜草和“外來魚”暫養(yǎng)網(wǎng)箱遷移工作，科學實施魚種生態(tài)放養(yǎng)。建立水庫清除有害雜草的長效管理機制，對天目湖“外來魚”全部暫養(yǎng)在新建的湖體外魚塘，消除漁業(yè)污染，杜絕 “外來魚”魚病對水庫內魚的傳染。根據(jù)餌料基礎情況，合理設定水庫養(yǎng)殖魚類的總庫存量、魚種投放比例，使其盡量與藻類、浮游動物的餌料基礎匹配，杜絕水產養(yǎng)殖對湖體水質的直接污染。

e.工業(yè)、生活污染治理。句容市政府下發(fā)《關于北山水庫水源地相關企業(yè)實施關閉的決定》(句政發(fā)〔2013〕205號),關閉水源地周圍相關企業(yè)共23家。建成下蜀鎮(zhèn)污水處理廠，包括10000t/d污水處理廠1座、污水泵站2座；共鋪設污水總管網(wǎng)80km。

f.宕口整治工程。對北山水庫水源地保護區(qū)廢棄宕口地質環(huán)境進行專項整治。一類地區(qū)，大南山、金條山以及灣山、侖山一帶，距離水庫較近，且區(qū)內堆放大量的尾礦棄土堆場，采用削坡、清坡、平臺綠化、坡面掛網(wǎng)噴播綠化等措施對宕口進行綜合治理。

g.村莊環(huán)境整治工程。庫區(qū)下蜀鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工程共拆除破舊房屋700多處，清理露天垃圾近萬噸，改廁約3500戶，河塘清淤20多座，鋪設污水管網(wǎng)1萬余米，污水處理設施2處，完成綠化2萬m2，建設公共綠地2000m2，保留鄉(xiāng)土樹林、果樹林、農家菜園等區(qū)域，形成“前有田園、中有樂園、后有花園”的整體布局，打造“房在園中，人在景中，景在莊中”的生態(tài)美景。

3.3 備用水源地建設

句容水庫位于句容市市區(qū)東北，距句容市區(qū)1.5km，屬丘陵水庫，水庫下游河道為句容河，長江水系，為中型水庫。句容水庫除險加固工程于2009年施工，工程總投資為3031萬元。主要建設內容：大壩壩體采用多頭小直徑攪拌樁防滲；迎水坡原有護坡保留；壩頂新建6m寬瀝青路面；背水坡保持現(xiàn)有坡面，采用四級常綠草皮護坡；原址拆除重建3孔溢洪道；高涵拆除封堵，低涵拆除后重建。

3.4 水源地管理

a.定期巡查機制。 水庫嚴格執(zhí)行24h值班巡查制度，發(fā)現(xiàn)污染水源事件及時處理。開展庫面保潔工作，及時打撈庫面漂浮物，保證庫面日常清潔。密切跟蹤水源地的安全狀況，提前預防和及時清除影響水源地安全的違法行為。

b.隔離防護設施。在保護區(qū)內設置防護圍欄，樹立警示牌、宣傳標語。

c.取水口實時監(jiān)控。在水庫取水口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24h在線監(jiān)控，確保取水安全。

d.嚴格水政執(zhí)法。對水源地發(fā)生的水事案件嚴肅處理，爭取消滅在萌芽狀態(tài)。

3.5 制定應急預案

句容市自來水總公司和句容市環(huán)保局分別制定了《句容市自來水總公司供水水源污染事故應急處置預案》和《句容市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》，句容市人民政府辦公室也于2010年11月下發(fā)了《句容市飲用水源地突發(fā)性污染應急預案》，并要求各部、委、辦、局貫徹執(zhí)行,做到安全，高效、有序地組織預防、控制和解除突發(fā)事件危機。

4 句容市水源地達標創(chuàng)建成效

4.1 政府高度重視，“一龍管水，多龍治水”充分協(xié)作

句容市委、市政府根據(jù)江蘇省政府辦公廳轉發(fā)的《關于開展全省集中式飲用水源地達標建設的意見》精神，高度重視，尤其是關閉23家污染企業(yè)，力度之大前所未有。

在體制上，水利、建設、環(huán)保、農業(yè)等多部門均對飲用水源有相應的管理職能，但以往缺乏協(xié)調。水資源統(tǒng)一管理優(yōu)勢尚未體現(xiàn)，水資源保護方法單一，管理方式上權屬不清，與資源型水利尚有差距。但是，通過水源地達標創(chuàng)建，各部門細化責任和工作節(jié)點，充分協(xié)作。

4.2 工程措施與管理措施并用

水源地達標建設是一個系統(tǒng)工程、綜合性工程，要落實好水源地達標建設相關要求，必須采取工程措施和非工程措施兩手抓[1]。句容市水源地達標創(chuàng)建水量保障主要措施有：水庫除險加固、清淤等工程措施；實施用水計劃、區(qū)域供水等管理措施。水質安全保障措施：匯水口整治、污染治理工程措施；水質監(jiān)測、巡查制度等管理措施。

4.3 轉變“小水利”的觀念,樹立“生態(tài)水利”的觀念

生態(tài)水利是一個長期的系統(tǒng)工程,需有現(xiàn)代科學技術,尤其是生物科學,以及雄厚的經濟實力作基礎才能實現(xiàn)。未來的生態(tài)水利將是這樣的:流域的中上游由“綠色水庫”“綠樹水庫”、水庫和湖泊組成的調蓄系統(tǒng)可有效地調節(jié)水資源。流域內實施生態(tài)農業(yè),農作物一般只使用無害農藥,不施用有害農藥、化肥和激素;洪澇區(qū)種植的春夏作物可耐半個月的水淹而照樣有良好的收成;干旱區(qū)的作物即使一個月不下雨也不怕干旱。水資源得到有效保護,能比較合理地分配資源;真正實現(xiàn)綠色、健康、有機發(fā)展。

5 結 語

飲用水源地達標建設是江蘇省政府下達的一項事關民生的重要任務，是保障人民生活、社會穩(wěn)定的重要基礎工程。各成員單位加強協(xié)調，努力工作，認真完成各自的工作任務，創(chuàng)建工作已通過驗收。

[1] 馬建華.長江流域水資源面臨的形式與可持續(xù)利用對策[J].人民長江，2010，12(41):1-6.