定心，“三農”優先

張效榕

在全面建成小康社會決勝階段和中國特色社會主義新時代的關鍵時期，十九大總結了我國過去五年的改革與發展成果，并對未來幾年的發展做出了戰略性規劃。

對于從事“三農”研究的我們，十九大也是具有劃時代意義的一次大會。十九大報告既為“三農”研究人員提供了諸多重要研究選題和方向，又為我們農業經濟管理專業的學生提供了一份學習和研究的重要材料。

十九大報告指出，近五年來，我國農業取得重大成就。其中，糧食生產能力達到一萬二千億斤，穩定解決了溫飽問題。在肯定成績的同時，還指出新時代下我國面臨“發展不平衡不充分、發展質量和效益還不高”等問題，而以“供給側結構性改革為主線”的戰略，為引導和推進農業現代化發展提供了指南。

具體而言，報告首度提出了“實施鄉村振興戰略”，并強調新時期應把“三農”工作放在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的首要位置，并把堅持農業農村優先發展作為“三大優先”之一（堅持優先發展教育事業、堅持農業農村優先發展、堅持就業優先戰略），做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，這是新時代對農業發展的總要求。

處理好農民和土地的關系，是深化農村改革的主線。改革開放后，我國經歷了兩輪土地承包。其中，1984年的中央一號文件，首次明確了農戶對承包土地應有一個的規范期限，即第一輪土地承包期限為15年。1993年，中央文件提出在第一輪土地承包15年期滿以后，再延長30年，即45年。……