考選領導干部案例分析題

高守國

問題321：隨著改革開放三十幾年的發展，我國的交通狀況發生了翻天覆地的變化，無論從基礎設施建設還是從完成的運輸量來看，中國都已經成為交通大國。截至2016年底，我國高速公路里程、港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量、內河航道里程、高速鐵路里程、快遞年業務量、鐵路旅客周轉量、貨運量等位居世界第一；高鐵旅客周轉量超過全球其他國家和地區總和；民航運輸總周轉量、客運量等位居世界第二。高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機場工程等建造技術達到世界先進水平，滬昆高鐵、港珠澳大橋、洋山深水港、北京新機場等一批交通超級工程震撼世界。高速列車、C919大型客機、振華港機、新能源汽車等一大批自主研制的交通裝備成為“中國制造”的新名片。互聯網、大數據、云計算、北斗導航系統等信息通信技術在交通領域廣泛應用。

交通運輸部某負責人指出，雖然總量靠前的基礎設施總規模、龐大的運輸總需求以及部分領域的技術優勢，在一些領域已經占據了制高點。但從保障性、安全性、經濟性、引領性、可持續性等方面分析，我國交通與國際一流水平相比仍然存在一些“短板”。總體上看，我國已成為名副其實的世界交通大國，正在步入爬坡過坎、由大變強的重要關口。一份調研報告顯示，與國外發達國家相比，我國的交通結構不盡合理，各交通方式比較優勢未能充分發揮，土地、線位等資源缺乏綜合利用，發展代價大，多式聯運滯后，客貨運輸銜接不暢。客貨運輸組織問題突出，交通擁堵加劇，物流效率不高，成本居高不下，交通科技水平有待提高。交通工具如飛機、汽車、高檔船舶對國外技術依存程度依然較高；節能、智能汽車發展任務艱巨；信息孤島現象普遍，難以實現資源共享。資源消耗、環境污染問題突出，事故和死亡率居高不下，國際影響力和話語權較弱，債務問題突出，治理能力和水平有待提高等問題。

在一些邊遠地區和貧困地區，建一座橋、修一段路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。交通是興國之器、富國之基。要想富，先修路。交通在國民經濟中先導性、基礎性、戰略性和服務性地位日益突出。從世界大國崛起的歷史進程來看，國家要強盛，交通須大發展。從交通大國向交通強國邁進，是未來我國交通事業發展的目標，推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設是大勢所趨，是歷史必然。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.案例材料指出，從交通大國向交通強國邁進是未來我國交通事業發展的目標。你認為在這一過程中，應該著重做好哪些工作？

2.某省委黨校擬邀請你為學員作題為“把握交通建設使命，實現交通大發展”的報告，你打算報告都講哪些內容，將你認為重要的內容以綱要形式列出。

【答題要點及思路提示】第1問，首先要知道這一過程是我國從交通大國向交通強國邁進的過程，這是一個提升的過程，要圍繞提升來答。要答在推進交通強國建設上應該重點做好的工作，不是答如何推進交通強國建設，二者是有區別的。作答此題，一是堅持問題導向，按照問題索驥的方法答出應該做好的工作；二是堅持目標導向，按照案例材料給出的交通發展目標“推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設”來答應該做好的工作；三是堅持需求導向，按照建設交通強國的需要答出切合實際的應該做好的工作。將這三方面結合起來，分類答出即可。主要作答內容有：（1）發展綜合交通，推動交通基礎設施聯網優化。以綜合運輸大通道為主骨架，以綜合樞紐為關鍵連接點，打造提升快速交通網、高效率普通干線網、廣覆蓋基礎服務網，實現綜合交通“一張網”。推動交通基礎設施陸上、海上、天上、網上四位一體聯通，建設適應自動駕駛、新能源等新技術普及應用的與之相匹配的新一代交通基礎設施，優化交通結構，做好交通基礎設施的管理和養護工作。（2）推動運輸服務提質升級。推進交通深度融合，綠色交通優先發展，加快交通一體化進程。推動物流運輸網絡向國際拓展、農村下沉、中西部延伸，提升客貨運輸組織效率。推動交通與物流業、制造業、旅游業等關聯產業聯動融合發展。加強平安交通建設，降低交通事故，提供安全、便捷、智慧、綠色、舒適、多元、經濟的出行服務和體驗。（3）發展科技交通和智慧交通。加大交通領域科技創新，依靠市場、人才和科技的力量培育具有國際競爭力的基礎設施建設、運輸裝備制造等技術能力，加快“互聯網+交通”、自動駕駛、新能源交通裝備等推廣應用。（4）提升交通行業現代治理能力。深化綜合交通、財政事權與支出責任劃分、投融資等方面改革，建立統一開放、競爭有序的交通市場，推進行業治理體系和治理能力現代化。運用信息技術手段，加強交通運行和管理控制，解決交通擁堵、資源浪費和環境污染問題。加強交通行業的國際交流，提升在國際標準和規則制定中的話語權和影響力。

第2問，開放性試題。給黨校學員作報告，要講的內容很多，每個人答得都會不盡一致，關鍵是要緊緊圍繞報告主題來答，不能不顧主題而隨意發揮。主題“把握交通建設使命，實現交通大發展”有兩個關鍵詞，一是把握使命，二是實現大發展。題目要求以綱要形式列出所要講的重要內容，所以作答時不能只列綱目，還要答出綱目里的重要內容，也就是說此題要考查的不僅僅是思維廣度，能夠預判出要講的重點，還有思維深度，要體現出應試者對重點內容的把握和認知。作答時，不必像講稿一樣把提綱條目都一一列出，只答重點即可，每條里都要簡明扼要列出重要內容。主要作答內容有：（1）牢牢把握交通先行官的發展定位。交通在國民經濟中具有先導性、基礎性、戰略性和服務性的功能屬性，是經濟社會發展先行官，必須優先發展。要在行動上先行一步，工作上快出半拍，標準上高出一截，為全面建成小康社會發揮引領作用。（2）牢牢把握建設人民滿意交通的發展目的。堅持人民交通為人民，以人民為中心發展思想，建設人民滿意交通。堅持安全發展，始終牢記交通服務人民、服務大局、服務基層；堅持共享發展，不斷提高交通基本公共服務均等化水平。（3）牢牢把握“黃金時期”的發展形勢。既要搶抓機遇實現交通規模速度大發展，又要大力提升交通發展質量效率，將交通強國的內涵從工程建設轉向管理服務，從規模速度轉向質量效益，推動交通業基礎設施加速成網、物流成本逐步降低、轉型升級不斷加快、現代治理能力持續提升、現代綜合交通體系加快構建。（4）牢牢把握建設現代綜合交通體系的發展目標。立足“建什么”，到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通體系；“怎么建”，重點抓住“平衡各種交通運輸方式”和“各種交通運輸方式融合發展”，發揮好各種交通運輸方式的比較優勢和組合效率。（5）牢牢把握科技創新的發展關鍵。建立科技發展與交通協同創新工作機制，強化科技創新在交通強國戰略中的支撐作用，加大科研投入，實施綜合交通與智能交通重點專項，促進交通科技成果推廣轉化，加強交通國際科技合作，支持推動交通新業態發展。endprint