農村社會治理的新挑戰

李寬

在本世紀初，基于農業豐則基礎強，農村穩則社會安的考量，政府重點關注糧食生產、農民收入和干群關系問題，將問題限定在了農村內。隨著時代的發展，情況發生了變化，問題不再局限于農村，而是要在城鄉關系的互動中。如何對下鄉的資源進行分配，提供什么樣的公共服務則成了農村社會治理的焦點和難點。分配和補償涉及每個人，涉及許多領域，采取什么樣的標準就成為一個新問題。

這就涉及條線部門間和地方塊塊的矛盾。而且需要解決的不僅是資金問題，還涉及如何在各種人群和主體中達到平衡。在取的過程中，主要的是干部與群眾之間的矛盾。在給予的情況下，不單群眾責怪干部處事不公，群眾之間也會相互攀比，想出各種為了獲取利益的怪招、歪招，從而形成不良的社會風氣。所以，如何將好事辦好，把資金、資源分配下去，并非易事。

如今，許多農民選擇到城市生活，誰來治理村莊成為一個問題。于是，政府就加大了對農村的財政補貼，提高了村干部的待遇。既然提高了待遇，就要對村干部有所要求和考核，自然就規范了對村干部工作的各項管理制度。同時，隨著惠農政策的實行，下發到農村的文件及涉農事項多了起來，也需要有專門人員負責落實。如何把不斷下發的資源精確地分配到每個人身上，把目標對象利用合理的手段甄別出來，成為村干部的主要任務。

文章認為，在工業化、市場化和城鎮化的影響下，農村社會治理的環境和形勢已經發生了深刻的變化。精細治理將是農村社會治理的未來趨向，面對出現的新問題、新矛盾，需要采用新的技術、手段和方式進行解決，以實現農業的發展、農村的穩定和農民的幸福。

（摘自《學習時報》）endprint