協同推進自貿改革試驗建設

面對更高標準的國際貿易新規則和更加嚴峻的國際經濟形勢挑戰，我國決定在推進與相關國家簽署自由貿易協定的同時，設立自由貿易試驗區這一特殊載體，通過率先探索高水平貿易投資環境創造、高標準開放規則制定、高效率經濟運行制度建設等，推動形成新一輪高水平對外開放格局。

自2013年啟動的上海自貿區建設，以及2014年廣東、天津、福建3個自貿區的設立，拉開了我國沿海地區自貿試驗的大幕。內陸地區如何在大力實施向西開放的背景下，同樣通過自貿試驗探索建設開放型經濟的新路子，成為內陸地區擴大開放的緊迫任務之一。

2016年，四川成功進入第三批自貿試驗區行列，被賦予率先探索內陸地區擴大開放的重任，使我省在建設內陸開放型經濟高地中，獲得了新的支撐平臺和實驗載體，是四川對外開放中具有標志性意義的重大事件。作為內陸尤其是西部地區的代表省份之一，四川主要任務是圍繞建設內陸開放型經濟高地、建設內陸與沿海協同開放支撐兩個戰略定位開展試驗，將中央關于加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求落到實處。要通過自貿試驗，探索建立適合內陸開放的體制機制，創造投資貿易便利化的環境和高端現代產業發展的良好條件。應當說，我省自貿試驗區設立一年多來，在政府職能轉變、投資管理制度、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管和協同共建等方面進行了探索創新。尤其是在探索適合內陸地區投資貿易便利化的制度和政策，探索擴大服務業開放和高新技術產業培育，探索自貿區與所在區域融合，探索與沿海自貿區協同等方面已經取得了初步成效，初步形成以開放試驗促改革、促發展的局面。

正因為自貿試驗區在我省新時期的改革開放中具有如此重要的功能，省委十一屆二次全會根據十九大作出的“推動形成對外開放新格局”“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”等重大部署，進一步明確將自由貿易試驗區建設作為推動我省全面開發開放的引領性工程來抓，不僅要按照“四區一高地”定位，推進各片區整合優勢聯動發展，而且還要探索建設自由貿易港，構建對外開放體制機制新優勢。這些要求，為推動我省更好發揮自貿試驗區示范帶動作用指明了方向。（盛毅）

2017年，四川省發改委按照“取法于上”的基本思路，主動對標，狠抓《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》，明確由四川省委牽頭的22項改革試驗任務落地落實。截至目前，社會信用體系建設、統籌雙向投資合作、拓寬投融資渠道和實施與沿海沿邊協同開放戰略方面的14項牽頭改革任務推進成效明顯。

社會信用體系建設穩步推進

制定6個改革性文件

《四川省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見》

《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發<關于進一步健全相關領域實名登記制度的工作方案>的通知》

《四川省發展和改革委員會等十部門關于印發<四川省關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施方案>的通知》

《關于加強政務誠信建設的實施意見》

《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》

《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發<關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見>的通知》

四川省社會信用信息平臺（一期）工程完成竣工驗收。實現上與國家平臺、橫與15個省級部門、下與3個市州的數據交換共享

“信用中國（四川）”網站開通運行。為公眾提供“企業、社團法人”“信用檔案”信用信息查詢、行政許可和行政處罰查詢等服務

擬訂《四川省財政性資金管理使用領域失信“黑名單”聯合懲戒實施辦法（征求意見稿）》

成立“四川省重大稅收違法案件當事人聯合懲戒辦公室”

出臺《四川省關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快誠信建設的實施方案》

《四川省人民政府印發關于擴大開放促進投資若干政策措施意見的通知》

《四川省人民政府辦公廳支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務實施方案》

修訂《四川省外商投資項目核準和備案管理辦法》

籌建四川省“走出去”工作聯席會議制度

起草上報《四川省推進國際產能合作三年行動指引（2018-2020）》《四川省關于規范企業海外經營行為的實施意見》

將石墨的高端應用和精深加工、智能機器人的研發及制造等4個產業列入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》四川部分，優勢產業條目由35條增加至39條

出臺《政府核準的投資項目目錄（四川省2017年本）》

出臺《四川省清理規范投資項目報建審批事項實施方案》

出臺《四川省發展改革委、財政廳等十八部門聯合印發關于貫徹“項目年”部署創新投融資機制推廣政府和社會資本合作加快重點項目建設的通知》；積極推進PPP項目資產證券化，著力拓寬融資渠道

支持四川巨洋企業管理集團開展外債發行工作，發行方案已獲國家發展改革委備案，發債金額3億美元

牽頭制定出臺《成都臨空經濟示范區總體方案》

啟動編制《成都臨空經濟示范區發展規劃》

啟動編制《成都國際航空樞紐戰略規劃》

“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯運項目、成都國際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯運項目成功入選國家多式聯運示范工程名單

推動出臺《四川省推動交通提質增效提升供給服務能力工作方案》《四川省發展和改革委員會推動交通物流融合發展實施方案》，有效提高運輸效率，降低社會物流成本endprint