數讀全創改革試驗新答卷

近年來，我省強力推進以軍民融合深度發展為核心的全面創新改革試驗，經驗成果不斷涌現，改革紅利逐步釋放，全面創新改革已成為推動全省轉型發展、構建現代化經濟體系的戰略支撐。

全面創新改革試驗，是中央為促進科技與經濟深度融合、激發創新者動力和活力、探索系統改革的有效機制、模式和經驗作出的重大部署。四川被納入全國系統推進全面創新改革試驗區域，不僅擔負著為建設創新型國家“探路”提供更多可復制可推廣經驗的任務，而且擔負著構建大眾創業萬眾創新環境加快培育我省新動能的任務。為全面落實中央部署，四川確定了建立健全統籌推進軍民融合發展的體制機制、加快推進有利于科技成果轉化的體制機制改革、建立健全內陸開放創新體制機制、建立健全金融創新體制機制、著力構建創新型產業體系、建立健全創新人才發展體制機制、重點打造多層次創新平臺體系、加快推進創新治理體系和治理能力建設等八個方面任務。

正因為全面創新改革具有集國家試驗和自身需要于一身的重大性，具有支撐“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”的唯一性，具有引領現代化經濟體系和經濟強省建設“主引擎”的關鍵性，具有科技資源富集和開發潛力大的優越性，必須決勝這一改革才能打破發展瓶頸，形成持續發展新動能。基于這些認識和判斷，四川按照習近平總書記“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的要求，發揮“敢為人先”的精神，將其列為引領未來發展的“一號工程”，作為牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

省委十屆七次全會通過的《關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》，確立了“三年試驗突破、五年基本轉型”的奮斗目標，圍繞努力建成國家創新驅動發展先行省，創造性地編制了“9張清單”“掛圖作戰”。通過兩年多的實踐，四川梳理了60多條可推廣可復制的經驗，數量位居各“全創區”前列，不僅為“國家試驗”添彩，而且率先構建起創新發展框架。

為推動“要素驅動”向“創新驅動”轉變，省委于2013年將創新驅動列為全省三大戰略之一，成為中西部實施創新驅動戰略最早的省份。借助起步早的意識和條件，四川成功進入國家全面創新改革試驗區行列，開啟了推動經濟社會發展進入創新驅動軌道的征程。近年來四川經濟能夠實現“穩中求進、穩中有為”，實現穩速、提質、增效，正是得益于創新。省委十一屆二次全會，將全面創新改革作為全省“四項重點工程”之一，強調試驗要突出軍民融合特色，突出區域協同創新，推動全省轉型發展，構建現代化經濟體系，將加快推動四川邁向創新驅動的軌道。（省社會科學院研究員 盛毅）

軍民融合

2017年全省軍民融合產業主營業務收入

超過3000億元

總投資超過1300億元推進航空航天、核技術應用、信息安全等重大能力和重大項目在四川布局

連續兩年舉辦軍民融合專題推進會，簽約軍民融合重大項目200余個，協議投資1600億元

設立軍民融合產業發展引導基金，核動力、航空整機等10大軍民融合產業基地完成投資417億元，150項軍民融合技改升級項目完成投資263億元

建立全國唯一的國家軍民兩用技術交易中心，建成16家省級軍民兩用技術轉移和產業孵化中心，促進400余項科技成果落地轉化

科技體制

2017年科技體制創新成果

全省培育發展創新產品143個

轉化應用重大成果116項

技術合同交易額340億元

西南交通大學、四川大學等20家試點單位已完成超過300余項職務科技成果分割確權，作價入股創辦企業近60家，帶動社會投資近30億元

組織實施1100個科技項目，其中獲得專利授權和受理320件、技術成果近600余個

知識產權

2017年知識產權管理改革成果（截至目前）

新增

專利申請

2791件

同比增長140%

新增

商標申請

1820件

同比增長73%

新增

版權登記

3015件

同比增長269%

推動各類企業實現

知識產權轉化

300余項

產值增加50多億元

成立西部第一家跨區域管轄知識產權案件的專門審判機構——成都知識產權審判庭

中國（四川）知識產權保護中心獲批全國首個省級知識產權保護中心

率先探索知識產權綜合管理體制改革試點

創新平臺

2017年科技創新平臺成果

已建和在建的重大科技基礎設施 7個

建成國家級和省級重點實驗室 122個

國家級和省級工程實驗室（工程研究中心） 109個

國家企業技術中心 66個

國家地方聯合創新平臺 34個

建立產學研聯合實驗室 99個

組建北斗導航、石墨烯等產業技術創新聯盟 122個

成立四川省創建國家實驗室工作領導小組，編制完成《核能和核技術領域國家實驗室實施方案》

“十二五”國家布局四川的高海拔宇宙線觀測站、轉化醫學研究設施、大型低速風洞3個重大科技基礎設施建設加快推進

“十三五”國家優先建設的10個重大科技基礎設施，極深地下極低輻射本底前沿物理研究設施、空間環境地基監測網（子午工程二期）的標志性項目已經明確落地四川

改革紅利

2017年創新舉措及推廣成果

創新舉措

探索推薦軍民大型國防科研儀器設備整合共享、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作、民營企業配套核心軍品的認定和準入標準3項創新舉措。

創新四川國地稅聯合辦稅和“以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務”等金融服務舉措。

經驗推廣

2017年9月，國務院辦公廳正式印發《關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》（國辦發〔2017〕80號），其中有8條經驗由我省探索推薦。

職務科技成果權屬混合所有制改革、國地稅聯合辦稅、應收賬款融資、盈創動力模式、知識產權案件快審機制等取得突出成效，獲得國家有關部委肯定

集群企業住所托管的集群注冊模式、專利權質押融資新模式等舉措推動相關領域工作成效迅速躋身全國前列

推廣難度較大的軍民融合改革舉措也通過擴大試點、出臺全省性文件等將經驗成果進一步擴散和落地

支持創新創造的3條稅收政策成效初顯，享受優惠政策的科技型企業和科技人員數量持續增長endprint