奏響教師隊伍建設最強音

吳秀娟

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。近日，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（下文簡稱《意見》）。這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的政策文件，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，具有里程碑式的戰略意義。

師德為首，鑄就品行之師

當前，中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用愈發凸顯。在這一新的時代背景下，全面加強教師隊伍建設成為一項重大政治任務和根本性民生工程。

《意見》是我國對新時代教師隊伍建設做出的頂層設計，從更高的戰略角度來認識教師隊伍工作的重要性。教育改革的重點從普及層面轉向實現高質量發展，更多地關注教育中的“人”。

《意見》指出，教師是教育發展的第一資源。要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

“健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一。”“推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題?！敝档靡惶岬氖?，《意見》強調提升思想政治素質，全面加強師德師風建設，為新時代師德師風建設指明了方向。

談及師德之于教師的意義，中國教育學會名譽會長、北京師范大學資深教授顧明遠說：“作為一名教師，首先要認識到教師在教育事業中的重要地位，堅定政治信仰和理想信念，然后才能通過提高自己的業務水平、教書育人能力，真正實現以身作則、以德施教?！?/p>

打造中國特色師范教育體系

要實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。

長久以來，師范教育在我國高等教育大眾化過程中的地位有所削弱。一些老牌師范類院校甚至面臨招生難的困局?！斑@從側面反映出教師這一職業對學生的吸引力正在減小”。在中國教育學會第七屆理事會副會長張志勇看來，要恢復師范教育的精英傳統，吸引更多成績好的學生接受師范教育。

《意見》要求加大對師范院校的支持力度。研究制定師范院校建設標準和師范類專業辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。

與此同時，鼓勵高水平綜合大學參與到教師教育中來。創造條件推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作?！皟H靠師范類院校培養教師，面比較窄，數量上供不應求?！泵襁M中央副主席朱永新認為，鼓勵綜合性大學培養教師，有利于打破目前單一的教師培養體系，加大教師教育的開放性。

如何增強教師這一職業的吸引力，讓越來越多的優秀人才進入教師隊伍？這與教師待遇的提升息息相關?！兑庖姟访鞔_提出，要完善中小學教師待遇保障機制，健全中小學教師工資長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平；要大力提升鄉村教師待遇，認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，優化鄉村青年教師發展環境，加快鄉村青年教師成長步伐。

理順教師隊伍管理體制機制

切實理順體制機制是新時代教師隊伍建設改革的重要內容，意味著我國正向教師管理綜合改革的“深水區”邁進。

“理順教師管理體制機制，不能僅僅依靠教育部門的內部調整，還需要多部門聯合作戰，共同發力。”張志勇坦言，要解決教師隊伍建設的深層次問題，如人事制度、編制配備、工資待遇、職稱體系等，不能僅僅依靠教育系統，它與編制、財政、人社部門等息息相關。這一次，中共中央集合多部門之力進行改革，彰顯了從根本上解決問題的決心與勇氣。

《意見》指出，要創新和規范中小學教師編制配備。充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規范、特殊教育學校教職工編制標準。創新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為主，動態調配。

在中小學教師準入和招聘制度方面，鼓勵完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。要根據教育行業特點，分區域規劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業?？坪头菐煼秾I本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。

“把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中”被納入中共中央、國務院的重要議事日程。改革重在落實，從一紙文件到落地見效，有待進一步細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。預計到2035年，尊師重教蔚然成風，教師成為讓人羨慕的職業；教師綜合素質、專業化水平和創新能力將大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。endprint