時間逾久，修憲重大意義逾得彰顯

本報記者　白云怡

3 月11 日下午，在十三屆全國人大一次會議第三次全體會議上，近3000 名代表投票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，習近平新時代中國特色社會主義思想，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，完善國家主席副主席任期任職制度及國家監察委員會等內容正式入憲。自上個月《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》對外公布后，相關內容備受海內外關注。出于各種動機，某些西方輿論就中國修憲發出復雜聲音。但海內外越來越多的人清晰地認識到，正走在建設現代化強國道路的中國，是在通過新的頂層設計，讓這些年的發展軌跡保持下去。此次憲法修正案以絕對高票通過，正是中國社會各界廣泛共識的充分體現。在今年兩會上，《環球時報》記者對數名全國政協委員進行專訪，聽他們暢談對修憲及相關內容的看法。在他們看來，無論是全面推進依法治國還是實現民族偉大復興的中國夢，都需要有力的憲法保障。

中共中央文獻研究室副主任張宏志委員

將中共執政這一重大制度優勢寫入憲法

“從新中國成立近70年以及改革開放40年的實踐經驗來看，中國取得一切進步的核心就是堅持中國共產黨的領導，這是中國最大的特點和優勢。”此次修憲，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”被納入憲法總綱，談及這一修改，全國政協委員、中共中央文獻研究室副主任張宏志對《環球時報》記者如是說。

“有部分西方國家認為，中國取得巨大發展的原因僅僅是奉行了市場經濟，但我們可以思考一下，世界上奉行市場經濟尤其是新自由主義的國家比比皆是，為什么沒有一個可以像中國這樣保持如此長時間、穩定的高速發展？”張宏志委員說：“真正的秘訣在于中國把市場經濟的優勢和社會主義基本制度的優勢結合在一起，而能實現這二者的結合，關鍵就是共產黨的領導。把這一重大優勢寫入憲法是中國把握未來發展方向的必然要求。”

張宏志對《環球時報》記者表示，把黨的指導思想即我國的立國思想寫入憲法，一直是中國特色社會主義憲法體制的重大優勢，這不僅有利于從頂層指明國家的發展方向，也和中國的國體、政體相一致。張宏志進一步解釋說：“黨的十九大明確了中國特色社會主義事業已進入新時代，這意味著我們在指導理念和理論上也需要有重大創新。此次把習近平新時代中國特色社會主義思想以及此前的科學發展觀一并納入憲法序言，體現了黨和國家指導思想的與時俱進和一脈相承。”

張宏志對《環球時報》記者提到，此次修改憲法的另一個重大意義是在黨和國家領導體制的健全上有了重大進展，也就是把國家主席的任期規定和黨的總書記以及中央軍委主席的任期統一起來，這將有利于中國國家領導核心的穩定。

張宏志說：“從1993年開始，由黨的總書記兼任國家主席和軍委主席實際上已經成為我國政治生活中的一個慣例，從憲法的層面將其進一步制度化，符合國家治理體系現代化的要求，也有利于把黨的領導落實到國家、社會生活的方方面面。”

“此外，這一改動也有利于黨的總書記以國家領導人的身份對外開展外交國務活動。”張宏志表示，如果前述三個領導職務的任期不統一，未來可能會出現黨政兩個最高職務分別由不同領導人擔任的情況，而這將導致中國領導體制的二元化，不利于中國加強國家領導核心的穩定和在國際舞臺上開展外交活動。“在我國逐漸走近世界舞臺中央這個前所未有的歷史進程中，黨的領導人也需要在外交活動中發揮重要作用。黨的領導人同時作為國家領導人在一線開展外事工作，將有效提升中國的國際地位和影響力。”

在張宏志委員看來，無論是新發展理念，還是社會文明、生態文明，一點一滴的修改都表明，我們對什么是中國特色社會主義、它的目標和方向是什么等問題，有了越來越清楚的認識，對社會主義建設規律和人類社會發展規律的理解上了一個新臺階。“未來中國的建設目標將越來越貼近客觀規律，貼近人民群眾的愿望，貼近未來發展的客觀需要。”▲

司法部副部長劉振宇委員

民聲心聲折射中共凝聚力

“這次憲法修改合理、合法，更加合乎民意！”全國政協委員、司法部副部長劉振宇劉振宇對《環球時報》記者說，這次修憲最大的亮點在于強化了堅持黨的領導、依法治國和人民當家做主有效結合的治國方略，體現了與時俱進的精神，更延續了中國歷次修改憲法的連續性、穩定性和銜接性。

劉振宇告訴《環球時報》記者，從程序上來講，本次修改憲法先后征求了社會各個層次、各個方面的意見和建議，召開多次座談會聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的聲音，反映出廣大人民的呼聲和社會各界的強烈要求。劉振宇說，從內容上講，這次修訂的部分都是長期沉淀并在全社會有高度共識的方面，因此得到民眾的廣泛擁護，也充分體現了科學立法、依法立法和民主立法。

劉振宇還向《環球時報》記者描述道：“當十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，向十三屆全國人大一次會議作關于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明時，現場響起熱烈的掌聲。掌聲體現‘民聲，‘民聲體現‘心聲，而無論是‘民聲還是‘心聲都折射了憲法修改的民意基礎和中國共產黨的凝聚力、向心力。”

在21處憲法修改內容中，劉振宇委員尤其注意到有關設立國家監察委員會和構建人類命運共同體的內容。他對《環球時報》記者表示，設立國家監察委員會是中國法律體系和制度體系的健全，彰顯了中國共產黨通過制度設計狠抓黨風廉政建設的決心，旨在以制度和機構保障把反腐斗爭進行到底。而人類命運共同體的概念被納入憲法，則旨在統籌國內、國際兩個大局，再次明確中國和平發展的道路，“中國的大國擔當與風范、社會文明的巨大進步、在國際上日益提升的影響力，都將在憲法中得到明確體現”。▲

寧夏社科院社會學法學研究所所長李保平委員

展現依法治國 重大成果

全國政協委員李保平是寧夏回族自治區社會科學院社會學法學研究所所長，在他看來，本次憲法修改的內容主要涉及三個方面：一是黨的建設的最新成果；二是十八大以來中國全面推行依法治國的成果；三是在推進中國特色社會主義建設過程中的一些新舉措、社會呈現出的一些新特點。

李保平在接受《環球時報》記者采訪時說，對中國特色社會主義最本質特征的認識和習近平新時代中國特色社會主義思想，是十八大以來中國共產黨黨建過程中最重要的兩個理論成果，把這兩個成果納入憲法是黨對整個國家政治生活的領導的體現。“把黨的意志通過法律轉化為國家意志，意味著中共執政理念和執政方式的重大變革，有助于國家治理的各個領域、各個環節有效貫徹執行黨的路線方針。”

“此外，這次憲法修改還體現了十八大以來中國法治國家建設、推動國家治理體系與治理能力現代化的重要成果，即監察體制改革和賦予設區的市立法權，這些都需要有憲法依據。把這些十八大以來取得的法治建設成果寫入憲法，展現了中國建設法治國家的取向。”

李保平認為，這次憲法修改也體現了中國經濟社會發展的階段性特征。“比如在當下的發展階段，我們除了經濟增長，還更加關注社會建設，更加注重生態文明，所以這二者自然被寫入憲法；在新時代，中國的民族關系同樣發生了很大變化，以前我們強調平等、團結、互助的社會主義民族關系，這次增加了‘和諧二字，這體現了新時代民族關系的新特點，也對未來民族關系的發展提出了更高要求。”▲

中央黨校原副校長孫慶聚委員

中國興旺發達長治久安的必然要求

全國政協委員、中央黨校原副校長孫慶聚在接受《環球時報》記者采訪時表示，本次修改憲法雖然只是部分修改，但它標志著黨和國家依法治國實踐的進一步深化和發展，因此具有重大和深遠的意義。

孫慶聚委員對《環球時報》記者回顧說，中國在依法治國的道路上經歷過幾個階段，首先是從新中國成立到1954年，《中國人民政治協商會議共同綱領》起到了臨時憲法的作用，但那時主要還是依靠“人治”。1954年通過第一部憲法后，初步實現“有法可依”，但在十年“文革”期間，法律和制度遭到很大破壞。“文革”之后中國提出要講究“法制”，改革開放后的司法建設取得許多成績，全國人大先后制定多部法律。后來我們又提出將“法制”上升到“法治”，形成了“刀制”到“水治”的歷史性飛躍。

孫慶聚說，從此次憲法修改的內容看，這次修憲的一個非常重要的改動就是把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，這不僅符合中國的實際情況，更是未來開創中國特色社會主義建設的新局面和實現中華民族偉大復興的中國夢的必然要求。“這也意味著黨在國家政治生活中的地位得到了進一步強化，社會主義制度得到進一步鞏固，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，提升中國在國際上的影響力都有著重大的意義。”“時間過得越久，這次憲法修改的重大意義就越能夠得到凸顯”，孫慶聚說。▲