海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)分析
——基于市場監(jiān)管與政府政策角度

(海南大學(xué) 海南 海口 570100)

一、海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

(一)冬季瓜菜的價格比較。下表對比了2016年春節(jié)期間?？谑信c北京市的部分菜價，其中，海口菜價來源于?？谑形飪r局下屬的海南價格網(wǎng)，為2016年2月5日價格；北京菜價來源于北京新發(fā)地蔬菜市場官網(wǎng)，為2016年2月7日價格。

小白菜圓白菜生菜白蘿卜茄子土豆冬瓜苦瓜?？趦r格(元/斤)6.233.276.432.453.953.042.215.86北京價格(元/進(jìn))2.250.852.500.552.901.001.056.75兩者之比*2.773.852.574.451.363.042.100.87

*為?？谑惺卟藘r格與北京市蔬菜價格的比值

由上表可見，冬季的海南菜價普遍高于北京菜價兩倍多，而2015年人均可支配收入北京市為48458元，海南省僅為18979元，差距為2.55倍。不得不說，冬季海南菜價確實高于北京菜價。

(二)冬季瓜菜的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.瓜菜種植面積發(fā)展迅速，但區(qū)域間發(fā)展不平衡。海南瓜菜種植面積由1986年的3.33萬公頃發(fā)展到2004年的11.15萬公頃，15年發(fā)展3.3倍。但瓜菜種植主要集中在文昌、澄邁、陵水、萬寧等東部地區(qū)，在樂東、儋州這些西部地區(qū)也有較大的種植面積，此外大部分西部及中部地區(qū)并無較大規(guī)模的瓜菜種植面積，區(qū)域發(fā)展不平衡。

2.對冬季瓜菜普遍重視，但對夏季瓜菜重視不夠。冬季瓜菜是海南瓜菜的特色，在北方寒冬凜冽的十一二月，海南仍然較為溫暖，適合瓜菜的種植。而夏季海南溫度過高，病蟲害也相對更多，不適合夏季瓜菜的種植也是情理之中。

3.產(chǎn)量逐年提高，但品質(zhì)并未改善。海南冬季瓜菜的單位面積產(chǎn)量,由八十年代中期的每公頃15噸提高到現(xiàn)在每公頃28噸左右，普遍增幅在50%以上。但由于施用化肥太多，忽視了有機(jī)肥的施用，大多數(shù)瓜菜的品質(zhì)改善不明顯,有的還出現(xiàn)下降的趨勢。

二、海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢

(一)海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.環(huán)境優(yōu)勢。海南冬季瓜菜主要是茄果類、瓜類、豆類,這些瓜菜種類均為喜溫性的。一般適宜生長發(fā)育的溫度為15～32℃，短時期內(nèi)能耐0～5℃低溫及35℃以上高溫。對光照要求多數(shù)是中光性的；對水分要求較嚴(yán)格，需水而不耐澇，一般在年降雨量1000毫米以上的地區(qū)均可種植。對照海南的氣候條件具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在海南只要選擇排、灌水良好的地方，均可安排冬季瓜菜生產(chǎn)。

2.政策優(yōu)勢。2012年2月29日，國家發(fā)改委批復(fù)了《海南省冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃》，2011-2015年，國家發(fā)改委每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，支持海南省建設(shè)菜田改造、瓜菜集約化育苗中心、田頭綜合服務(wù)站、田頭預(yù)冷集貨設(shè)施等項目，改造菜田39.7萬畝，建設(shè)瓜菜集約化育苗中心21個，田頭綜合服務(wù)站37個,田頭預(yù)冷庫6座,提高了菜田生產(chǎn)能力和冬季瓜菜生產(chǎn)水平。

3.成本優(yōu)勢。2005年海南露地生產(chǎn)瓜菜的成本均價為0.8～1.0元/公斤；而我國北方保護(hù)地瓜菜生產(chǎn)的成本均價為2.0～3.0元/公斤；也就是說在冬季生產(chǎn)反季節(jié)瓜果類，海南的露地生產(chǎn)成本僅占北方保護(hù)地的1/2/～1/3。

(二)海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)劣勢。環(huán)境上來說，海南冬季溫度適宜，適合冬季瓜菜的種植，而其他時間溫度較高，病蟲害也多，并不利于瓜菜的生產(chǎn)，也不利于土地的維護(hù)。地理位置上來說，海南處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，會導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高、運(yùn)輸時間較長以及運(yùn)輸損耗較大，不利于海南冬季瓜菜走出去的發(fā)展策略。生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，海南瓜菜的種植機(jī)械化程度較低，耕作水平有限，還需要經(jīng)過多年的發(fā)展才能達(dá)到北方的規(guī)模效應(yīng)。

三、海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

(一)市場監(jiān)管。海口南北蔬菜批發(fā)市場于2001年易地建設(shè)投入使用，市場雖有300多個攤位，但可經(jīng)營外省蔬菜的大型檔口只有49個，由33家一級批發(fā)商經(jīng)營。海南島內(nèi)其他蔬菜經(jīng)營者經(jīng)營的所有外省蔬菜，均需從這些檔口采購。就是這樣一個市場，蔬菜批發(fā)交易市場份額占到了海南全省的75%以上，市場缺乏競爭，監(jiān)管力度較弱。

(二)政府政策。海南省近年對農(nóng)業(yè)的支出比重明顯偏低。2000至2013年財政支農(nóng)撥款占地方財政支出比重從6.7%下降到6%，而國外發(fā)達(dá)國家的財政支農(nóng)占財政總支出比重一般為30%-50%，泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家大致為10%-20%。財政對熱帶農(nóng)業(yè)的投資力度明顯偏低。

四、海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)的解決方案

(一)規(guī)范市場

1.建立綜合服務(wù)體系，加大市場間的競爭。建立健全的市場體系，提高社會化服務(wù)水平,其內(nèi)容主要有產(chǎn)前信息種子服務(wù)，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù),以及產(chǎn)后資金信貸，瓜菜的加工、保鮮、儲藏、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)。

2.完善監(jiān)督管理體系，加大市場內(nèi)的管理。需要完善監(jiān)督管理體系，加大市場內(nèi)部的管理，對攤販們的管理需要制定合理的規(guī)章制度，對市場的財務(wù)需要做到公開透明。杜絕暗箱操作，將一切行為暴露在陽光底下，才可以有效的管理瓜果市場，加大信息交流，建立規(guī)范的市場。

3.建設(shè)產(chǎn)銷管理體系，加大市場與生產(chǎn)者的交流。加強(qiáng)市場體系與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)是提高瓜菜產(chǎn)品競爭能力的重要條件之一。因此，要在全省東、南、西、北、中部分別建立1～2個功能齊全的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地批發(fā)市場，并配備產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)、短期貯藏等設(shè)施。

(二)完善政策

1.加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售人員的培訓(xùn)教育。需加強(qiáng)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)教育，有利于使生產(chǎn)者學(xué)習(xí)新技術(shù)、推廣新設(shè)備，增加產(chǎn)量并提高質(zhì)量。需加強(qiáng)對銷售人員的培訓(xùn)教育有利于規(guī)范瓜菜產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，節(jié)約成本與勞動力，從而降低菜價。

2.加大政府部門的專項補(bǔ)貼。政府專項補(bǔ)貼較少，補(bǔ)貼內(nèi)容不明確，不利于農(nóng)民的生產(chǎn)工作。除了財政補(bǔ)貼以外還需要加強(qiáng)教育補(bǔ)貼，從源頭提升補(bǔ)貼的效果。

3.完善政府監(jiān)督與反饋體系。政府需加大監(jiān)督與反饋體系的建立。對于資金、人力及物力的實施情況需要有個科學(xué)準(zhǔn)確的效果評價，這些監(jiān)督與反饋體系的建立有利于政府對之前工作的總結(jié)與未來工作的計劃制定，對宏觀調(diào)控瓜菜價格有著重要的意義。

[1]肖日新,謝瓊.海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀及對策.2005年全國學(xué)術(shù)年會農(nóng)業(yè)分會場論文專輯.2005:322-324.

[2]覃新導(dǎo),李瓊,劉國道.海南瓜菜產(chǎn)業(yè)化的思考.熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué).2001(6):16-22.

[3]陳蔚林.海南瓜菜價格居高不下怎么辦?海南日報.2015年2月10日第A00版.

[4]張賽麗.海南瓜菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀分析.熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué).2014(34):76-82.

[5]冷張玲.海南瓜菜品種更新?lián)Q代速度將加快.中國果蔬.2009(8)57.