代替人口紅利的新動力

文 《法人》特約撰稿 周穎

發展新動力，來自于不斷深化全面體制改革，讓改革紅利代替過去的人口紅利，成為經濟發展的新引擎

戰略性新興產業、高技術產業、電子商務、快遞業、分享經濟……近年來，一批新產業、新業態、新模式持續“引爆”市場，逐漸成為市場“新寵”。

新興產業代表未來發展的方向，是發展中國經濟新動能的重要一環，要在體制機制、政策環境等方面加大支持，努力培育新的經濟增長點。同時，也應避免“喜新厭舊”，要加快運用新技術改造提升傳統產業，實現“老樹發新枝”，多方面發展中國經濟新動能，進而不斷提升中國經濟含金量，為經濟穩中向好發展提供更有力的支撐。

新興產業成為發展動能

2017年，中國經濟表現搶眼，新動能成為不容忽視的“功臣”。國家統計局數據顯示，上半年，規模以上工業戰略性新興產業、高技術產業增加值同比分別增長10.8%、13.1%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長21.0%；在快遞服務的帶動下，郵政業增加值同比增長31.9%；租賃和商務服務業增加值同比增長9.8%；全國網上零售額同比增長33.4%……這些行業均表現強勢，增速顯著高于整體增速。

透過數據，我們看到的是新動能的快速崛起。當前，新興產業正成為市場“新寵”，互聯網經濟蓬勃發展；新型城鎮化的加快推進擴大了發展空間，創造了巨大的市場需求；供給側結構性改革的深入推進推動了體制環境、政策環境的改善，創業創新活力持續迸發。

無論是工業領域還是服務業，近年來新動能都有著不俗的表現。工業領域，工業機器人、民用無人機、城市軌道車輛、集成電路、光纜、光電子器件等新興工業產品保持快速增長。

新動能對于當前中國經濟至關重要，其帶來的不僅僅是單純的經濟增長，還有新生產力的涌現、經濟結構的轉型升級，這推動了中國經濟增長含金量的提升，為中國經濟穩中向好發展提供了更有力的支撐。

了解新動能在中國的發展，就業是一個很好的觀察窗口。以服務業新動能發展為例，當前，中國經濟的大量新業態集中在服務業，而服務業中又有很多行業屬于勞動密集型行業，因此新業態的快速發展往往也推動著就業的增長，例如，現在社會上發展很火的電商、快遞及網約車等就吸納了很多人就業。

根據國家統計局測算，2016年全國新增就業當中，新動能貢獻率達到了70%左右。

與此同時，大眾創業、萬眾創新成為帶動就業增長的重要源泉。“雙創”蓬勃發展，很多新的企業大量涌現，創造了新的職業、新的工作、新的崗位。2017年上半年新登記注冊企業達到了291萬家，同比增長了11.1%，日均新登記企業數量達到了1.6萬家，新的產業、新的業態、新的商業模式茁壯成長，為就業提供了新的領域。

應指出的是，新興產業對于發展新動能的重要性毋庸置疑，但僅僅依靠培育發展新興產業是不夠的，還必須重視運用新技術改造提升傳統產業，加快傳統產業的轉型升級，二者不可偏廢。

為什么需要新動力

數據顯示，2016年，湖北、河北和湖南三個省躋身3萬億元行列，如此，我國共有九個省的經濟總量超過了3萬億，占全國GDP比重的58.8%。此外，廣東和江蘇的經濟總量所占全國GDP比重均超過了10%，加上排名第三的山東和第四的浙江，中國經濟四個省份的經濟總量所占全國的比重已超過三分之一。按照2016年12月30日銀行間外匯市場人民幣匯率，廣東、江蘇和山東的經濟總量，在世界銀行2015-2016年世界各國GDP排名中，都可以排在第15位俄羅斯之后。

縱觀數據不難看出，西部地區各省份的經濟增長名義速度普遍較快。同時，我們欣喜地看到，經濟較為發達的沿海沿江省市經濟增速也仍處于高位，令人贊嘆。但我們也要清醒地看到，地區間的經濟差距正在拉大。

透視經濟發展狀況，經濟總量指標值得關注，但人均國民收入（GNI）指標更值得給予更多審視。如果說GDP展示的是一個國家的體量，那么人均國民收入則彰顯的是一國經濟實力、經濟發展水平和人民生活水平等面向。十八大以來，我國人均國民收入大幅增加，從2012年的人均國民收入5870美元到2014年的7400美元，我國人均國民收入不斷跨上新臺階。但在世界銀行公布的214個國家（地區）人均國民收入排名中，2014年我國位居第100位，而排名第20位的國家人均國民收入在35000美元左右，排名前五位的國家人均國民收入則在6萬美元以上。由此，盡管我們國民生產總值已經位居世界第二，如以人均國民收入做標桿衡量，我們之后的發展趕超任務仍不輕松。

近年，我國經濟在增速換擋、經濟動能轉換、經濟結構優化等方面，都取得了巨大的成績。未來我國的經濟發展，需要的新動力何在？各省市區之間的競爭也應當在關注地區經濟總量的同時，更多地關注經濟發展背后的新動能。

發展新動力，來自于不斷深化全面體制改革，讓改革紅利代替過去的人口紅利，成為經濟發展的新引擎。發展新動力，來自于全面提高勞動者的素質，提高勞動生產率，告別粗放式的發展模式，走內涵式發展道路。發展新動力，來自于大膽嘗試，鼓勵創新。

必須解決的問題

當前，中國經濟已進入一個新的發展階段，即新常態階段，經濟發展面臨著下行和轉型升級的雙重壓力，同時也面臨著新的發展機遇。2017年是我國實施“十三五”規劃、推動供給側結構性改革的關鍵之年，各項改革進入“關鍵期”，站在歷史的十字路口，如何尋找和培育新常態下的發展新動力十分緊迫。

當前，中國經濟正處于舊動能消退、新動力亟待尋找以實現動能轉換的關鍵時期，尋找經濟發展的新動力，是中國當前面臨的緊迫任務，是如何跨越“中等收入陷阱”的關鍵之舉，也是進一步提升國際競爭力的決勝之舉。

首先，阻止中國經濟持續下行必須尋找經濟發展新動力。近年來，在制度性因素、結構性因素、周期性因素等的綜合作用下，GDP增速持續下行，從2010年的10.3%一路下滑到2016年三季度的6.7%。這些傳統動能既具有副作用和后遺癥，又不可持續。故急需尋找新動力，以阻止經濟下行、穩住經濟增長、實現經濟可持續發展。

其次，跨越中等收入陷阱必須尋找經濟發展新動力。2015年，中國人均GDP超過7900美元，已處于中等收入階段，面臨中等收入陷阱的一系列挑戰。中等收入階段最主要的挑戰是如何實現產業由低附加值向高附加值升級，而產業向高附加值升級要具備人才、技術、知識、管理、制度等條件。創造這些條件就是尋找經濟發展新動力。

再次，“三駕馬車”作用日漸式微必須尋找經濟發展新動力。過去多年來，受凱恩斯宏觀經濟學分析框架的影響，很多人將只是支出法核算的GDP三大組成部分——出口、投資、消費當成了經濟發展的動力，于是乎，外需不行了，就拉動內需；投資不行了，就擴大消費。但現在出現了兩個新情況：一是“三駕馬車”尤其是投資的邊際效益遞減；二是“三駕馬車”的副作用和后遺癥在加大，如出現了較嚴重的產能過剩、資產價格泡沫、過高的債務負擔、銀行不良資產率上升、金融風險加大等問題。總之，“三駕馬車”日漸式微，必須尋找新的動能。

傳統要素日益短缺必須尋找經濟發展新動力。從供給側來看，過去多年來，我們主要依靠普通勞動力、土地、資源、環境等傳統要素或“規模型因素”的大規模投入來拉動經濟增長，這類要素的特點是投入量的增加可以直接增加GDP，但不能帶來效率的提高。隨著時間的推移，一方面帶來要素投入的邊際效用遞減，另一方面帶來資源能源的短缺、環境污染壓力的加大。

GDP導向制度副作用顯現必須尋找經濟發展新動力。過去多年來，還有一個拉動經濟高速增長的舊動能，就是中國特色的GDP導向制度。為了促進GDP高速增長，我們設計了一整套GDP導向的相關制度，如人口制度、拉動地方經濟發展的土地財政制度、軟約束的貨幣發行和信貸投放制度、GDP導向的干部考核制度等。這些制度對促進GDP高速增長確實起到了獨特而顯著的作用，但這些制度的副作用和后遺癥也在加大，故必須按照中央的要求對其進行改革，盡快尋找經濟發展的新動力。