“新官理舊賬”不能只靠個人擔當

許朝軍

上級黨委、政府和部門要從科學指導和評價的角度，對履新干部，尤其是主要負責人的施政思路和施政行為進行監督并給予科學評價，將“新官理舊賬”納入具體評價考核體系，形成正確導向。

近日召開的國務院常務會議部署進一步優化營商環境，持續激發市場活力和社會創造力；確定加大支持基礎科學研究的措施，提升原始創新能力。會議指出，政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護。

在現實中，“新官不理舊賬”的現象在一些地方確實存在。新官一來，前任領導班子對投資企業許諾的優惠政策沒了，談好的條件變了，做成的規劃廢了，簽好的合同意向擱置了……這一現象的存在，正是某些地方給人留下營商環境不佳印象的原因之一。

所以，新官能不能“理舊賬”，就成為時下人們對履新干部是否有擔當精神的重要評判標準。對于一名履新干部而言，如果能主動接過“接力棒”，一張藍圖繪到底，體現的不僅僅是久久為功抓發展的思路，同時也是對社會、對企業權益的尊重，更是對政府誠信的捍衛。這背后的擔當精神、誠信意識，不僅會讓社會認可、點贊，還對樹立政府良好形象有著重要的示范意義。

但“新官理舊賬”還不能僅靠領導干部的個人擔當。

一是，“新官理舊賬”表面上看是理前任的“賬”，實質上也是對履新官員承擔崗位職責的必然要求。這里要澄清一個觀念：前任的賬本不是個人的“賬”，而代表的是一個地方和部門的決策，絕不能因個人主觀意志隨意取舍，這是對一名合格黨員領導干部在工作上的必然要求。 二是，“新官理舊賬”還體現出對契約精神的敬畏。無論是上屆領導班子所作的決策，還是其設計的規劃以及承諾、合同，都是立足當時的情況和條件，建立在契約關系基礎上的，如果輕易廢除，必然涉嫌違法和毀約，依法行政也就成了一句空話。

因此，讓“新官理舊賬”，關鍵要建立科學的制度規定。首先，建立科學決策和科學論證機制。無論誰在任上，都要確保每項決策科學精準，具有前瞻性和長遠性，繪制一張發展好藍圖。其次，切實樹立依法行政思維，確保所有決策和規劃等依法而為，受到法律保護，從源頭上杜絕“不理舊賬”的隨意和率性。最后，建立科學的“舊賬”評價機制。應該承認，并非所有的“舊賬”都是合理的、科學的。因此，應加強制度建設，完善施政行為評價機制。對此，繼任者要有科學對待、理性分析的態度，對“舊賬”甚至“爛攤子”敢于理性接盤，并勇于面對其中存在的矛盾和問題，有效加以解決。

更為關鍵的是，上級黨委、政府和部門也要從科學指導和評價的角度，對履新干部，尤其是主要負責人的施政思路和施政行為進行監督并給予科學評價，將“新官理舊賬”納入具體評價考核體系，形成正確導向，既鼓勵履新干部大膽創新、再創佳績，又提醒他們維護發展大局、維護政府誠信、敬畏法律底線，接過發展的“接力棒”。endprint