數模范縣域還看雙流

盧錦根

在經歷了高速度規模擴張后，縣域經濟如何實現高質量發展？縣域在專注經濟發展的同時怎樣增強城鄉人民幸福感、獲得感？2017年歲末，四川省委、省政府表彰和命名的最新一批全省縣域經濟發展先進縣和模范縣中，領銜全省28個縣域經濟發展先進縣、8個縣域經濟發展模范縣榜單，曾連續16年獨占四川省“十強縣”榜首，連續7年榮獲“中國全面小康十大示范縣（市）”的成都市雙流區，就是最好的范例。

近年來，雙流區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣四川省委治蜀興川總體要求和成都市委建設全面體現新發展理念國家中心城市總體目標，堅定不移走高質量發展之路，大力發展新型工業、現代都市農業和現代服務業，加快建設“臨空經濟示范區、國際一流空港城”，取得了巨大的成就。

轉型升級 區域發展實力強勁

2018年1月15日，我國首臺保稅維修飛機發動機在雙流綜合保稅區四川國際航空發動機保稅維修基地順利交付，標志著航空發動機維修改革任務的順利完成，成為成都乃至全國航空維修產業發展歷程中的又一重要里程碑。

事實上，2017年12月28日，商務部正式批準四川國際航空發動機維修公司在成都高新綜合保稅區雙流園區內開展境內外民用航空發動機保稅維修業務。宣告自2013年10月項目簽約雙流區，2015年9月21日正式動工建設以來，該項目正式進入投運倒計時。記者了解到，該項目用地面積約200畝，總投資9億元，其中一期占地110畝，投資3.6億元，建筑面積4.3萬平方米，主要修建民用航空發動機維修檢測廠房、庫房及其配套設施，項目一期年維修能力達300臺，二期建成后年維修能力將達600臺，整個項目建成后將成為亞洲最大的航空發動機維修基地之一。

雙流區作為全國航空第四城，一直以來高度重視航空產業發展，目前已形成航空樞紐服務、航空維修、航空物流、航空制造四大板塊；僅2016年就實現主營業務收入850億元，稅收27億元。未來將著力構建航空產業生態圈，力爭到2020年航空產業實現主營業務收入突破1500億元，稅收突破34億元。

而航空產業的發展，只是雙流區一直以來專注產業發展，不斷增強區域經濟實力的一個縮影。2016年，雙流區堅定不移推進供給側結構性改革，推動大眾創業、萬眾創新，加快培育新動能，全區實現地區生產總值652.17億元，增長9.3%；2017年，雙流區堅定貫徹新發展理念，更是大踏步向前，實現了區域綜合實力新提升，不僅成功獲批國家級臨空經濟示范區，成都雙流自貿試驗區正式啟動建設，而且全年地區生產總值實現743.8億元、增長8.8%，經濟綜合實力全國百強區排名第38位，為雙流加快發展轉型、提升城市能級奠定了堅實基礎。

校地合作 打響雙創城市名片

2017年 5月13日， 香港城市大學成都研究院在雙流區落成，這是香港城市大學在內地的第二個長期科研協作基地，也是香港城市大學在中國西部設立的第一個研究院，從而開啟了以人才開放合作促進國際技術轉移合作的新篇章。

香港城市大學相關負責人表示，之所以選擇在雙流建立中國西部首個產學研合作平臺，看重的是雙流的發展潛力和雙創空間。

作為成都市未來城市發展“南拓”主陣地的雙流區，近年來堅持校地合作，全力打造“菁蓉港”雙創品牌和“雙流雙創、雙創一流”的城市名片，在成都率先建立起創新創業服務公司和創新創業協會，初步構建起“大學研究院+產業園”“科研院所+創新孵化器”兩大創新創業模式，推動全區向建設國家級臨空經濟發展新高地目標堅實挺進。

成都頻泰醫療設備有限公司是一家位于電子科大科技園的高新技術企業，曾因在全球創新創業交易會上簽下億元訂單而成為雙流區“雙創”明星。

“雙流是我的福地，去年公司發展更加穩健。”回顧2017年在雙流的發展歷程，頻泰科技創始人敖明武由衷感嘆。2016年，41歲的敖明武帶著自己的創業團隊來到雙流。“區委、區政府不僅給企業提供了面積達578平方米的辦公及研發場地，還給予了多項扶持政策。企業在這里有很強的歸屬感。”敖明武說，創業初期最大的困難在于資金和產品市場推廣方面，雙流區各部門紛紛施以援手。“舉辦政策宣講會、幫我們聯系銀行、對接客戶，為我們打開局面提供了巨大幫助。”

“目前，我們已掌握全套‘3D數字化口腔印模和CAD/CAM口腔修復設備制造技術，研發的3D數字化口腔診療技術已獲得20多個發明專利。”敖明武說，公司2017年的量產達百套，產值近億元。下一個目標是爭取在創業板成功上市，為雙流科創企業跨越發展探新路。

記者了解到，近年雙流區先后與四川大學、電子科技大學、西南交通大學、武漢大學等7所高校合作共建“研究院+產業園”，共同打造的天府新區大學科技創新園如今已初具規模。目前，電子科大成都研究院與科技園、西南交大研究院、成都信息工程大學研究院已建成投運，并輻射帶動了該區政、產、學、研、用的深度融合，四川省電子信息產業技術研究院已建成，中國鎵谷產業技術研究院、金發科技孵化器等創新平臺正加快建設，進一步增強了企業研發創新實力。到2017年末，大學科技創新園已入駐項目團隊210個、初創公司104家，已成功申報省級孵化器1個、市級孵化器3個、市級創業苗圃3個、市級小企業創業基地2個。

作為雙流科技顧問團改革與發展小組組長的四川大學經濟學院教授、博士生導師鄧玲說：“短短七八年時間，雙流即從一個依托機場發展起來的小縣城成長為臨空經濟示范區，國際化的空港城。這是雙流區堅持創新驅動發展戰略，在經歷了高速度規模擴張后，走高質量發展道路的結果。

目前，全區已建成各類雙創載體103萬平方米；累計吸聚國家“千人計劃”、四川“千人計劃”、成都“人才計劃”等高層次人才215人，建成海創千人（四川）雙流創新創業服務中心，科技對經濟增長貢獻率提高到63%。

雙流，圍繞“創業天府”行動計劃，正描繪著新一輪創新發展、高質量發展的藍圖。endprint

軍民融合 培育創新產業集群

在2017中國·成都全球創新創業交易會上，以“天府新區大學科技創新園”和“軍民融合創新創業集群”為主題的雙流展區展示的19家雙流“高精尖”企業研發成果，吸引了與會嘉賓的目光。無論是新能源懸掛式空中軌道交通試驗線貫通“熊貓高鐵”產品模型，還是填補該領域技術國內空白的GaAsIPD集成無源工藝和GaAs 0.25um power pHEMT工藝，都給人留下了深刻的印象。

而其中，作為四川省十大軍民融合創新基地之一、雙流區軍民融合戰略科技創新基地銀河·596科技園，首次亮相更令人大開眼界。

“這是脈沖功率科技與技術重點實驗室開發的X射線CT球管，我們自主研發的國產CT球管具有良好、持續的市場前景。”銀河·596科技園的相關負責人說：“雙流軍工產業基礎扎實，中物院擁有雄厚的科研實力，落戶雙流，促進科技成果轉化，這是一個互利共贏的選擇。”

近年來，雙流區深入實施軍民融合發展戰略，通過外引內聯、筑巢引鳳、整合資源、創新合作機制、加強政府服務等舉措，初步形成了軍工龍頭單位軍轉民項目互動的良好局面。區內已匯聚中物院、核動力院、核工業西南物理研究院、中電科29所、中科院成都光電所、中國網安等國內龍頭軍工科研和生產單位。

2017年，雙流全區有27家企業被認定為軍民融合企業，實現工業總產值超過100億元、主營業務收入45億元。作為成都軍民融合發展的“排頭兵”，雙流已經走出了一條以自主創新為核心、具有雙流特色的軍民融合發展之路。

鄉村振興 讓人民共享發展成果

2017雞年臘月初八，雙流區勝利鎮云華新村村民廖長成老兩口已開始忙著張羅狗年春節了，這將是他們搬進新房的第一個春節。廖長成說：“我們全家五個人，三層樓，五個房間。一家人在新房過年團圓，好得很啊”。 而正在緊張施工的雙流區黃龍溪鎮嘉禾村陳家溝幸福美麗新村聚居點，嘉禾村村民向學清告訴記者，想到不久后就能住上新房，他高興得一連幾個晚上睡不著覺。

十九大報告提出，要按照生態宜居、鄉村文明、生活富裕的總要求，加快推進農村現代化。提高村民生活水平，先從改善居住條件開始。據雙流區統籌和農村發展局局長樊明建介紹，近年來，雙流區把幸福美麗新村建設，作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，在2016年完成永安雙壩等8個幸福美麗新村建設的同時，2017年啟動建設了6個鎮17個村19個幸福美麗新村建設項目；接下來，還將啟動彭鎮常存、黃水鎮楊公二期等8個新村點的建設。樊明建表示，到2018年末，雙流區將建成17個美麗新村，讓全區農民住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，使雙流成為城鄉融合發展的示范區。

互聯網+ 城鄉群眾過上慧生活

新時代，如何實現社區治理的科學化、智慧化，讓城鄉群眾真真切切感受到現代生活的便利？雙流區的做法是深入實施互聯網+，通過打造社區便民服務示范點，建設智慧社區，讓城鄉居民足不出戶、便民服務全天候一站式。

2018年2月10日午后，雙流區黃水鎮楠柳社區。“鄧哥，充水電費哇，今天沒上班嗦？”社區居民鄧國森慢悠悠地來到社區互聯網+社區便民服務示范點，借助一體機交水電費，見有人和他打招呼。他說，如今有了這個機器，簡直太方便了，24小時都可以用。

鄧國森感受到的便利，只是楠柳社區便民服務示范點的一個小項。記者注意到，示范點內不僅有超市、24小時市民服務驛站，還有電子商務服務站，已經成為一個集購物、便民服務、商品展示于一體的綜合服務場所。

“這里可以進行社保查詢、水電費交納充值、出行交通查詢等便民一體化服務，不受時間限制。” 楠柳社區便民服務點負責人吳琴告訴記者，目前示范點內電子商務服務站已經集中了轄區內多家農業企業，以“七彩·黃水”為主題，全方位展示企業特色農產品；通過微信，還搭建了農產品網絡交易平臺。“像紫山藥、羊肚菌這些本地特色農產品，只需用二維碼掃一掃就可以網上選購了。”

據雙流區黃水鎮黨委書記劉繼芳介紹，楠柳社區示范點還將繼續豐富其功能，真正做到黨建+產業服務體系，實現集產品展示、創業孵化、電商人才培育、社區物流等為一體的市民驛站，實現為民、便民、惠民的根本宗旨。劉繼芳表示，下一步，他們將在此基礎上結合智慧小區建設經驗，利用現代廣播電視信息技術，打造居民一站式服務平臺。

記者了解到，目前，雙流區已在黃甲街道王家場社區、黃水鎮楠柳社區建成兩個互聯網+社區便民服務示范點，今年還將建設黃龍溪鎮嘉禾村示范點。按照規劃，到2020年，雙流區將打造20個互聯網+社區便民服務示范點。

雙流區在專注經濟發展的同時，著力民生福祉建設，更高層次持續提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。統計顯示，2016年，雙流區城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到了38076元、22747元；2017年全區城鎮、農村居民人均可支配收入分別比上年增長8.3%、8.9%。

中國特色社會主義進入新時代，四川開啟了建設美麗繁榮和諧四川新征程，成都描繪了城市未來發展新藍圖。2018年1月6日，雙流區委舉行的經濟工作會明確了今年經濟工作的總目標。雙流區委書記周先毅表示，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以建設國家級臨空經濟示范區為核心，深入踐行五大發展理念，加快打造臨空經濟創新高地、空港都市門戶樞紐、綠色生態智慧城區、內陸自貿開放高地、幸福和諧宜居城區，努力在成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市中走在前列。endprint