為共享經(jīng)濟健康發(fā)展筑牢法治根基

王敏+楊興香

【摘要】共享經(jīng)濟的快速發(fā)展一方面為我國社會的發(fā)展提供了新動力，另一方面其在我國發(fā)展中的變異又隱藏著許多隱憂。運用法治為共享經(jīng)濟護航，既需要加強立法工作，更需要強化執(zhí)法，還需要強化普法宣傳，只有這樣才能讓共享經(jīng)濟模式成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的助力。

【關(guān)鍵詞】法治基礎(chǔ) 共享經(jīng)濟 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 【中圖分類號】F08 【文獻標識碼】A

“共享經(jīng)濟”最早于1978年由美國社會學教授馬科斯·費爾遜（Marcus Felson）和伊利諾伊大學社會學教授瓊·斯潘思（JoeL.Spaeth）提出。作為一種經(jīng)濟模式，其主要特征是以第三方平臺為基礎(chǔ)，陌生人之間通過暫時的轉(zhuǎn)移物權(quán)獲得收益，進而實現(xiàn)價值最大化。不同于傳統(tǒng)的依靠信息、技術(shù)、專利等壟斷獲取利潤，共享經(jīng)濟更加強調(diào)通過信息的共享、資源的共享等，實現(xiàn)對產(chǎn)品、服務的最大化利用，進而盡可能地降低每個個體享受產(chǎn)品和服務的成本。

在現(xiàn)實生活中，由于資本的作用，共享單車、滴滴打車等獲得了在群眾中獲得了廣泛的認同，包括所謂的共享充電寶、馬扎等，大家普遍認可這就是共享經(jīng)濟的一部分。但是在學者看來這些并不是標準意義上的共享經(jīng)濟組成部分。從這種認知的差距中可以看出，共享經(jīng)濟在我國發(fā)生了較大的變異。這種變異一方面是資本的趨利行為所致；另一方面也與我國民眾和社會的認知有關(guān)。以共享單車為例，共享單車并不是供方和需方之間利用某個平臺開展的共享交易，而是公司直接購買自行車投放市場開展的短期租賃行為，只不過這種租賃利用了互聯(lián)網(wǎng)等方面的技術(shù)，使得租賃更加方便快捷。從資源利用的角度看，這種行為不是對社會存量資源的有效利用，而是一種新的謀利方式。而從我國民眾的認知來看，人們還缺乏法治與規(guī)則意識。這種意識的缺乏，直接導致人們對概念背后的本質(zhì)探究相對不足，進而使得對于方便與決捷的推崇高于對于法律現(xiàn)象的正確認識，最終“用腳進行投票”，影響整個市場的發(fā)展方向。

我國共享經(jīng)濟快速發(fā)展對法治的迫切需求

日趨繁榮的共享經(jīng)濟迫切需要法治的規(guī)范。我國的共享經(jīng)濟呈現(xiàn)出爆發(fā)式的發(fā)展態(tài)勢，而且未來其發(fā)展空間依然巨大，要避免資本和市場的力量在無規(guī)則約束的情況下假借共享之名行破壞整體經(jīng)濟健康發(fā)展之實的情況發(fā)生，就需要加快制訂出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為共享經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供支持。首先，當前我國的共享經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了一些不良的苗頭，例如，在共享單車、共享雨傘、共享馬扎之類的短租行為中，有一些經(jīng)營方實際上并不能看到明顯的盈利前景，而且大批的共享單車被人為破壞、丟棄，甚至由于亂停亂放而被當做垃圾處理。所謂的共享雨傘和共享馬扎也被直接拿回家，市場上所剩無幾。但就是這樣的項目，卻能在共享之名下不斷地完成融資。沒有盈利預期，主要靠概念實現(xiàn)融資的模式，難免會讓人聯(lián)想到龐氏騙局。其次，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，使得共享經(jīng)濟的參與方擺脫了對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的嚴密監(jiān)管，相當一部分行為主體在享受共享經(jīng)濟帶來的好處和福利的同時，也游走在逃稅漏稅的邊緣。再次，共享經(jīng)濟在大幅降低各個主體參與市場交易門檻的同時，也改變了傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，使得我們對于勞動者合法權(quán)益的保護更加困難。這些現(xiàn)象都需要強化監(jiān)管，這樣才能避免共享經(jīng)濟偏離正確的發(fā)展方向，使其真正成為造福群眾的有效模式。

大數(shù)據(jù)的累積和使用迫切需要用法治保護消費者權(quán)益。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的重要性越來越突出。這也為很多互聯(lián)網(wǎng)公司和企業(yè)平臺實現(xiàn)盈利提供了新的渠道和途徑。他們可以通過大數(shù)據(jù)的分享，挖掘出有用的信息，了解消費者的習慣和需求，進而為提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務水平、實現(xiàn)更大價值提供支持。而共享經(jīng)濟的快速發(fā)展，無疑使得這種大數(shù)據(jù)的累積和使用更具價值和意義。但是我們應該看到，大數(shù)據(jù)實際上涉及很多消費者的隱私和個人信息，如果不對這種信息給予足夠的保護。大數(shù)據(jù)的使用和積累實際上就是以隱秘地侵犯他人的合法權(quán)益為代價來獲取自身的利益。此外，隨著共享經(jīng)濟之風勁吹，越來越多的公司投身到了這一行業(yè)之中，但是不同企業(yè)的技術(shù)水平不同，對于消費者信息的保護能力也千差萬別，因而更加需要立法和強力執(zhí)法方面的保障。

法治化是實現(xiàn)共享經(jīng)濟模式更好服務產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。在技術(shù)、政府、民意和輿論四重因素的作用下，共享經(jīng)濟的快速發(fā)展顯然是符合了天時地利人和的條件，因此，才會有資本略顯粗放的介入。但是由于相關(guān)法治體系的不完善，共享經(jīng)濟的野蠻生長難免會對正常的經(jīng)濟秩序造成沖擊。而且并不是所有行業(yè)都適合開展共享，只有在適當?shù)臅r候向適合的主體開放相關(guān)領(lǐng)域，才能確保行業(yè)發(fā)展不被共享經(jīng)濟的大潮肆意沖擊，才能讓共享經(jīng)濟的模式更好地服務產(chǎn)業(yè)升級。

運用法治促進共享經(jīng)濟繁榮發(fā)展的途徑

加快立法工作，有效規(guī)范共享經(jīng)濟準入和運行。規(guī)范共享經(jīng)濟，是一個漸進的過程。在經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后，我們對共享經(jīng)濟的主體已經(jīng)基本清晰，那就是網(wǎng)絡平臺、產(chǎn)品和服務的提供方以及需求方。在我國還有一個特殊之處，那就是資本的力量。很顯然，我們需要通過立法對各方的權(quán)利和義務進行有效規(guī)范。網(wǎng)絡平臺有權(quán)為保證交易合法性獲取相關(guān)的雙方信息，同時必須對交易的合法性履行監(jiān)管義務，并對獲取的信息進行保密。產(chǎn)品和服務供給方要對產(chǎn)品的質(zhì)量和服務水平承擔法律后果，為此有義務向網(wǎng)絡平臺提供真實的基礎(chǔ)信息。同樣，產(chǎn)品和服務的需求方也需要提供相應的真實信息，要對使用期內(nèi)對所提供的產(chǎn)品和服務造成合同約定之外的損失承擔必要的責任。此外，為了規(guī)范共享經(jīng)濟的有序發(fā)展，要強化對共享經(jīng)濟開放領(lǐng)域、準入主體等方面的規(guī)范，并對共享經(jīng)濟的牽頭管理主體予以明確，進而為監(jiān)管共享經(jīng)濟模式運行提供法律法規(guī)支持。最后，為了更好地保障共享經(jīng)濟從業(yè)者尤其是服務、產(chǎn)品提供者的權(quán)益，要進一步完善勞動法，一方面強化對非法外包等行為的打擊，另一方面要加強對靈活就業(yè)群體繳納社會保險的要求，避免共享經(jīng)濟最終沖擊社會保障體系。

加強執(zhí)法工作，有力保護各方權(quán)益。強有力的執(zhí)法是規(guī)范共享經(jīng)濟健康發(fā)展的有效手段?；厮菸覈鐣髁x市場經(jīng)濟的發(fā)展之路，法治的不斷完善是我國經(jīng)濟取得巨大輝煌的重要保障。但是我們也能看到，由于執(zhí)法層面的偏松偏軟，相當一部分企業(yè)和個體對于違法犯罪依然存在僥幸心理，社會依然充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，跟風仿制現(xiàn)象仍然嚴重。當前我國正在大力推進全面依法治國，對于共享經(jīng)濟這樣一個符合社會發(fā)展趨勢、方興未艾的新興經(jīng)濟模式，我們有必要從一開始就以嚴格的執(zhí)法態(tài)度予以對待，將違法的現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。首先，要積極推進互聯(lián)網(wǎng)法院建設，為監(jiān)控以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟模式確立專業(yè)的主體和團隊。其次，強化對共享經(jīng)濟背后的資本力量的監(jiān)管，有效打擊資本借共享之名開展惡意圈錢逐利的行為。再次，強化城市公共空間管理，避免隨意占用公共空間來開展共享經(jīng)濟。最后，強化對破壞共享產(chǎn)品和服務行為的打擊力度，通過多方協(xié)作為共享經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

強化普法宣傳，更好提升共享經(jīng)濟受益者的守法意識。共享經(jīng)濟的益處顯而易見，但是要實現(xiàn)從野蠻生長到規(guī)范性的健康生長，必然需要一個過程。在這個過程中，有可能會澆滅一些參與主體的熱情，還有可能會引發(fā)負面輿論。因此，在這個過程中，要讓共享經(jīng)濟不因法治規(guī)范而退潮，就需要強化普法宣傳，有效提升共享經(jīng)濟受益者的守法意識。一是要加大對共享經(jīng)濟野蠻生長負面影響的宣傳，為加快立法工作營造輿論氛圍。二是加強立法前的調(diào)研工作，通過充分調(diào)研了解共享經(jīng)濟參與各方的關(guān)切，實現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)范性和便捷性的有機結(jié)合。三是要針對新制定的法律法規(guī)開展針對性強、生動活潑的宣傳教育，提高相關(guān)主體對于相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握，為其既守法又能便捷參與共享經(jīng)濟提供支持。

（作者分別為山西大同大學政法學院法學系講師；山西大同大學政法學院院長、教授）

【參考文獻】

①張玉明、管航：《共享創(chuàng)新模式：內(nèi)涵、特征與模型構(gòu)建》，《科技進步與對策》，2017年第13期。

責編/宋睿宸