十九大報告關于生態文明建設的三個創新

張應杭

習近平同志所作的十九大報告，不僅為中華民族偉大復興的中國夢描繪了一幅宏偉藍圖，而且為實現這一藍圖提出了一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措。作為中國夢的一個重要組成部分，“美麗中國”的生態文明建設目標在黨的十八大第一次被寫進了政治報告。經過五年氣勢磅礴的偉大實踐之后，尤其是中國特色社會主義進入了新時代的今天，我國生態文明建設在理論思考和實踐舉措上均有了重大創新。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，十九大報告在生態文明建設問題上的如下理論和實踐創新，特別值得我們關注。

第一，對生態文明建設中存在的問題具有清醒的認識。從馬克思主義認識論的基本原理來看，問題總是會伴著實踐的推進而不斷地出現。因此問題的存在并不可怕，可怕的是問題存在了，我們對問題卻沒有清醒的意識。十九大報告在總結以往實踐的基礎上提出了構成新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的“十四條堅持”，其中就明確地提出“堅持人與自然和諧共生”。在具體論述生態文明建設的重要性時，報告前所未有地提出了“像對待生命一樣對待生態環境”“實行最嚴格的生態環境保護制度”等論斷，報告在論及著力解決突出環境問題時，甚至提出了“打贏藍天保衛戰”的理念。這一切無一不彰顯出以習近平同志為核心的黨中央在生態文明建設中清醒的問題意識。

第二，對解決生態文明建設中存在的問題有清晰的思路和舉措。十九大報告明確提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。報告對社會主要矛盾的全新表述，意味著中國共產黨對執政規律認識的深化和治理思路的提升。也就是說，我們在穩定解決了十幾億中國人的溫飽問題之后，人民對美好生活的需要已變得廣泛而多元。這就意味著我們黨不僅要在物質文化生活不斷滿足人民群眾提出的更高更新的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面也要自覺順應人民群眾日益增長的需求。生態環境的治理和維護正是由此成為了新時代中國共產黨的重要歷史使命之一。

也正是在這一全新的社會主要矛盾框架下，十九大報告不僅提出了解決生態文明問題的總體指導思想，而且還提出了切實可行的具體措施。就總體指導思想而言，報告明確提出了“要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。這事實上就把生態文明建設明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍圖中，體現出了更宏大、更寬廣的執政情懷和治理視野。重要的還在于，報告提出了詳盡的生態文明建設舉措，如加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向；提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度；完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作；改革生態環境監管體制等。

第三，向全世界發出了中國建設生態文明的莊嚴承諾。生態問題是個全球問題。近代以來，人們曾輕率地把自然界的存在僅僅看作人類滿足自身需要的一種手段。于是，氣候變暖、空氣和水資源污染、土地退化、森林資源缺失、物種多樣性銳減等生態問題便日益凸顯。中國共產黨為解決全球生態問題一直在持續不斷地努力，從積極促成《聯合國氣候變化框架公約》，到習近平同志出席氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協定》，再到G20杭州峰會中國與其他國家達成共識要積極推動《巴黎協定》盡快生效，再到這次十九大報告提出的“積極參與全球環境治理，落實減排承諾”“為全球生態安全作出貢獻”，這無疑是置身當今環境問題迭起的現時代，中國共產黨向世界的莊嚴承諾：我們不僅不把解決貧窮、發展經濟同生態環境保護對立起來，更不會以犧牲生態環境來換取經濟的發展。而且，作為世界上最大的發展中國家，我們還要為全球生態問題的解決作出中國特有的貢獻。

（作者為浙江大學馬克思主義學院教授）

責編/譚峰