以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng) 做好新時(shí)代國土資源工作

文l本刊記者 劉鵬飛 圖l劉旸

2月1日，全省國土資源工作會議在鄭州召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國國土資源工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議和省兩會精神，總結(jié)黨的十八大以來國土資源工作，分析形勢，部署2018年主要工作。省國土資源廳廳長、黨組書記朱長青出席會議并講話。副廳長楊士海主持會議。

朱長青指出，十八大以來，全省國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，全省國土資源工作在八個(gè)方面取得歷史性成果，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是更加注重頂層設(shè)計(jì)，貫徹中央和省委、省政府決策部署取得新成效。二是統(tǒng)籌運(yùn)用“四種手段”，服務(wù)保障發(fā)展邁上新臺階。三是全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展新動力。四是積極進(jìn)取破解難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。五是堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)群眾權(quán)益取得新成就。六是強(qiáng)化資源節(jié)約保護(hù)，推動綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。七是優(yōu)化干部管理機(jī)制，自身建設(shè)煥發(fā)新氣象。八是落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨達(dá)到新水平。

回顧過去5年的奮斗歷程，朱長青強(qiáng)調(diào)，這些成績來之不易，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政、有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是全省國土資源系統(tǒng)凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。具體概括為“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持完善思路引領(lǐng)實(shí)踐，堅(jiān)持主動作為服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動發(fā)展，堅(jiān)持建好基層打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。同時(shí)，他深刻指出，國土資源領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。從工作上看，重審批輕治理、重開發(fā)輕保護(hù)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等傾向還沒有根本扭轉(zhuǎn)；國土資源粗放利用、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象仍然較為普遍，供給質(zhì)量和效率亟待提高。從干部隊(duì)伍看，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)極不平衡，個(gè)別單位一把手的能力素質(zhì)有待提高；從作風(fēng)上看，形式主義、官僚主義仍然在一些地方和部門多發(fā)高發(fā)，貫徹落實(shí)上級決策部署滿足于召開會議、層層轉(zhuǎn)發(fā)，不抓具體、不抓落實(shí)；有的黨員干部思想觀念因循守舊，工作方法簡單，缺乏直面矛盾的勇氣和解決問題的辦法。從反腐倡廉形勢看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

朱長青強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全省國土資源系統(tǒng)干部職工要只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量完成國土資源重點(diǎn)任務(wù)。具體做好七個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神。黨的十九大精神是新時(shí)代國土資源工作的科學(xué)指南和根本遵循，要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)，牢固樹立新發(fā)展理念，推動國土資源綠色發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾利益，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)國土資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是準(zhǔn)確把握全省國土資源工作的方位。廳黨組提出的“五個(gè)國土”“六抓”“六個(gè)全覆蓋”和土地利用綜合改革總體思路，是立足全省大局、針對近年來迫切需要解決的突出問題、適應(yīng)新形勢需要的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，已經(jīng)顯現(xiàn)并將繼續(xù)發(fā)揮固根本、管長遠(yuǎn)的重要作用，同時(shí)在發(fā)展方向、工作理念、根本要求等方面與省委、省政府和國土資源部的新要求高度契合、高度一致。全省國土資源系統(tǒng)要提高工作站位，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，以持續(xù)踐行“五個(gè)國土”“六抓”“六個(gè)全覆蓋” 和土地利用綜合改革總體思路的新成效，著力推動省委、省政府和國土資源部的部署全面落實(shí)。

三是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決守住國土資源領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動國土資源脫貧攻堅(jiān)支持政策落地，積極配合做好污染防治相關(guān)工作。

四是全面開展土地利用綜合改革。一是夯實(shí)改革基礎(chǔ)。啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，以2035年為目標(biāo)年，科學(xué)規(guī)劃好農(nóng)用地與建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。二是抓實(shí)改革舉措。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地經(jīng)營力度，提升土地資產(chǎn)價(jià)值；推動整合財(cái)政涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會資金，集中力量推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；完善鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地利用和管理政策，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。三是健全改革機(jī)制。推動形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的工作機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動各界參與改革、支持改革的積極性，匯聚改革合力。

2018年全省國土資源工作的總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國國土資源工作會議精神和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以土地利用綜合改革統(tǒng)領(lǐng)土地管理工作，著力提高地質(zhì)礦產(chǎn)服務(wù)保障能力，持續(xù)提升國土資源保護(hù)、開發(fā)利用的質(zhì)量和效益，開啟新時(shí)代國土資源事業(yè)改革發(fā)展新征程，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

五是統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)。深入推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理改革，引導(dǎo)地勘單位、礦山企業(yè)實(shí)行綠色勘查開發(fā)，完善礦產(chǎn)資源勘查開采總量控制、分區(qū)管理、準(zhǔn)入門檻等制度。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，推動各地政府落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。拓展地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)工作，編制地質(zhì)調(diào)查中長期規(guī)劃。

六是加強(qiáng)國土資源領(lǐng)域法治建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重大立法項(xiàng)目，推動《河南省不動產(chǎn)登記細(xì)則》立法進(jìn)程，配合省人大做好《河南省測繪管理?xiàng)l例》修訂，研究制定《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》的實(shí)施意見；繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，積極配合檢察機(jī)關(guān)落實(shí)國土資源領(lǐng)域行政公益訴訟制度；推動落實(shí)國土資源共同治理責(zé)任，壓實(shí)各地黨委、政府國土資源管理主體責(zé)任和有關(guān)部門共治責(zé)任，爭取將共同責(zé)任落實(shí)情況納入政府目標(biāo)考核體系。

七是全力推進(jìn)國土資源專項(xiàng)工作。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度體系，完善省級空間規(guī)劃試點(diǎn)成果，上報(bào)國家審核批復(fù)；深入開展土地利用管理突出問題集中整治行動，持續(xù)加大整改力度，著力建立規(guī)范管理的長效機(jī)制；各級國土資源部門要切實(shí)履行好牽頭責(zé)任，把第三次全國土地調(diào)查打造成高科技工程、共享工程、廉潔工程；圍繞“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新任務(wù)，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制；開展地理國情監(jiān)測，推進(jìn)“數(shù)字城市”“智慧城市”建設(shè)。

朱長青要求，新時(shí)代國土資源工作必須以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一要堅(jiān)定政治信念，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面開展“質(zhì)量提升年”活動。二要按照黨的十九大關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，著眼國土資源事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國土資源干部隊(duì)伍。三要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，立足抓常、抓細(xì)、抓長，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動政風(fēng)行風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。四要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用鐵的紀(jì)律約束黨員干部，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和制約的環(huán)境中工作生活。五要鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，要把“不敢腐、不能腐、不想腐”作為整體統(tǒng)籌推進(jìn)，鍥而不舍地打造“安全國土”。

廳領(lǐng)導(dǎo)，省煤田地質(zhì)局、省測繪地理信息局、省國土資源開發(fā)投資管理中心班子成員，各省轄市、省直管縣（市）國土資源局局長，廳屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，廳機(jī)關(guān)副處級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部共120余人參加會議。