落實“兩分開”， 地方廣電人才困局

□ 文/張 麗

當前，地方媒體，尤其是地方電視臺面臨困境已經越來越成為一個普遍性問題。如何解決這一問題，真正打造一支能戰能勝的新聞輿論工作者隊伍，是當前處于困境的地市媒體和管理者應當思考的重要問題。

一、繁榮期的媒體競爭和低潮期的生態變化帶來雙重擠壓

地市級廣電媒體直接與當地群眾保持著密切聯系，是當地市委市政府架起與群眾溝通和理解的有效平臺，是黨和政府宣傳工作落地的“最后一公里”。所以，地市級廣電媒體擁有一支業務水平高、政治素質強，有擔當有能力的新聞從業者十分重要。

地市電視臺的繁榮起自20世紀90年代，隨著黨報紛紛增刊，并辦起晨報、晚報，地市級電視頻道和廣播頻率也如雨后春筍，由一個擴展為三至四個，甚至更多。新聞工作者隊伍也隨之不斷擴大。媒體的膨脹發展導致了媒體之間爭奪新聞資源的競爭，也導致了對人才的爭奪。以焦作電視臺為例，僅往央視輸送主持人、記者就達十余人之多，包括《新聞調查》等著名欄目，軍事頻道、體育頻道等各個頻道，輸送到河南省臺及其他省級衛視的主持人、記者更是不計其數。尤其是近年來，隨著媒體生態和傳播格局的深刻變化，部分地區，尤其是中西部地區新聞工作者收入面臨不斷下降的窘境，更是極大沖擊了隊伍的穩定。

保護新聞隊伍人才穩定，讓媒體回歸新聞內容生產本源，是其生命力持久所在，也是黨和人民的迫切所需。

二、人才困境背后的經營困局

媒體適當的市場化，可以激發其內在動力和潛能，制作出“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，讓人民群眾喜聞樂見的新聞作品和文化產品，滿足市場需求。但是，經濟效益與采編播人員的工資收入完全掛鉤，就會產生本末倒置的后果。

近些年，在地市以及縣級廣電媒體，創收和采編人員工資績效50%，甚至工資與創收全掛鉤的現象屢見不鮮。對于地市以及縣級廣電媒體，由于當地市場份額小，靠廣告創收保證正常運轉，壓力很大。由于政策調整，以及廣告經營的規范化等種種因素，近年來，地市以及縣級廣電媒體的收入呈斷崖式下滑，正常運轉和員工工資受到很大沖擊。

隨著國家在創新發展、產業轉型升級和結構調整等政策上的引領和部署，進駐地市和縣（市）級企業以及當地原生企業，已走出了當地市場，面向全國乃至世界。譬如焦作，中原內配、多氟多、風神輪胎等大型民營、國營企業幾乎與當地媒體沒有廣告交集；曾經也是焦作媒體重要收入之一的云臺山、青天河等景區，隨著自身的發展，逐漸晉升4A乃至5A級景區后，其目標游客已不再局限于當地市場，再者，隨著互聯網的飛速發展，地市和縣（市）級企業和景區自身已有推介營銷渠道，而本地市民享有景區優惠政策，已不是景區重要的游客群體；這種情況不僅焦作存在，在其他地市同樣存在。所以，只有省級以上的媒體對這些景區有一定的廣告投放吸引力，當地媒體已遠遠不能滿足他們的需求。商業方面，由于地市級和縣市級親緣性的人口模式，大型商業不活躍，小飯店、商店口口相傳就能滿足其經營需求，廣告推廣更無需談及。

在困境下求生存，地市以及縣級廣電媒體從自身挖掘潛力，創新思維，充分發揮媒體的自身優勢，也有一些成功的案例。譬如，2017年初，焦作廣播電視臺借助媒體平臺策劃的“唱響焦作”大型系列文化活動，走進焦作六縣（市）五區，廣電媒體廣播電視報紙網絡全方位的宣傳直播，現場活動豐富多彩，取得了良好的社會、經濟效益。這些活動彰顯了廣電的品牌優勢和資源整合優勢，在服務好當地政府和滿足企業需求的同時，也極大地滿足了當地人民群眾的生活和文化娛樂需求。但是，當新聞工作者的收入與臺里的廣告創收完全掛鉤，采編隊伍生存壓力超過其承受能力時，再強調新聞輿論工作隊伍事業心、歸屬感、忠誠度，確有強弩之末的嫌疑。

專業的人做專業的事，才能行行出狀元。所以，采編播管崗位人事管理制度的改革急需從中央下放到地方。讓新聞采編與市場化經營從政策上措施上管理上相互剝離，并相互促進，才能讓新聞工作者凝心聚力，擔負起新聞輿論工作的職責和使命。

三、媒體融合對人才的迫切需求與政策引領

要擔負起新聞輿論工作的職責和使命，“莫先于用人”。人，是媒體融合發展活力的關鍵因素，而激發人才活力，必須依靠政策的引領。這一點，也需借鑒在經濟轉型發展中先進地市引進人才的做法。譬如深圳，在創新發展過程中，每兩年就要修訂一次引進人才政策，對標全國主要城市最高人才引進標準，以最高的禮遇“聚天下英才而用之”。深圳推出的“孔雀”計劃，專門引進海外高層次人才團隊，給政策、給補貼、給資源，世界級的頂尖科研團隊現在最多可以拿到一個億的研發資金，這就造就了深圳發展的不竭動力。新聞媒體的發展創新，尤其是打造一支適應時代發展的媒體融合人才隊伍，沒有強有力的政策支持與保障，就很難實現在瓶頸中的突破。

原有的人才流失，優秀的人才招不來，目前是地市級媒體最為棘手的問題。人員不少，“能干”的不多，在此基礎上，談何創新？疲于奔命，保證正常工作就已經竭盡全力了。在焦作，部分縣（市）廣電實現了財政全供，新聞質量和數量明顯增強，向省臺和中央臺供稿的數量明顯提升。以前那些新聞業務能力強，職業操守好的同志又可以全力以赴地投入到新聞宣傳工作中，扎根基層，不斷推出有思想、有溫度、有品質的新聞作品，以優秀的作品弘揚正能量，肩負起輿論引領的責任。

術業有專攻，才能格物致知。這也是培養專業人才必經之路。因此，以政策為導向，以平臺為吸引，厚植媒體優勢，優待媒體專業人員，才能助推媒體健康、長遠發展。（作者是河南焦作廣播電視臺新聞綜合頻道總監）