潁上縣建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的路徑探索

李方方

摘要：指出了全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)，全國(guó)500個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都在不斷地探索當(dāng)中。主要從凸顯文化休閑形象定位、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用、完善全域旅游配套設(shè)施、構(gòu)筑全域旅游營(yíng)銷體系4個(gè)方面進(jìn)行了研究。分析了安徽省潁上縣旅游的概況以及發(fā)展全域旅游的條件和存在的問(wèn)題，對(duì)潁上縣全域旅游發(fā)展路徑提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全域旅游;路徑探索;潁上縣

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）13-0279-02

1 引言

全域旅游指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[1]。安徽省潁上縣作為國(guó)家旅游局公布的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，目前正處在積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的探索當(dāng)中，對(duì)于潁上縣如何真正的成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，研究認(rèn)為要認(rèn)真分析其旅游資源，根據(jù)全域旅游的特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的情況進(jìn)行探索。

2 潁上縣旅游發(fā)展概況及條件分析

2.1 潁上縣旅游業(yè)發(fā)展概況

潁上縣位于安徽省阜陽(yáng)市.坐落淮河、潁河交匯處，面積1859 km2，人口172萬(wàn)人，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、348個(gè)村（社區(qū)）。旅游業(yè)2017年全年門(mén)票收入為1.2億元，同比增長(zhǎng)20%;全年共接待游客538萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%;旅游總收入為38億元，同比增長(zhǎng)52%。

潁上縣先后被評(píng)為“全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣”、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣”和首批“安徽省旅游強(qiáng)縣”，締造了旅游業(yè)界無(wú)中生有的“潁上現(xiàn)象”，成為立足皖北、輻射周邊、全國(guó)聞名的“管子故里、休閑天堂、皖北水鄉(xiāng)、生態(tài)潁上”[2]。

2.2 發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)條件

2.2.1 旅游資源類型多樣

一是鄉(xiāng)村旅游資源具有資源景觀的獨(dú)特性，尤其是八里河、迪溝風(fēng)景區(qū)和尤家花園·五里湖濕地公園景區(qū)，具有良好的生態(tài)濕地和綠色休閑旅游功能性價(jià)值;鄉(xiāng)村旅游資源可開(kāi)發(fā)程度高。二是歷史文化悠久，名人輩出，既有管仲、鮑叔牙、甘羅、甘茂等歷史文化名人，也有近現(xiàn)代名人戴厚英、劉應(yīng)成等，歷史文物包括管鮑祠、甘羅墓、尤家花園等;三是自然生態(tài)環(huán)境較好。通過(guò)實(shí)施改土治水、平原綠化，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，潁上已獲得過(guò)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)造林綠化模范縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣等榮譽(yù)。

2.2.2 政府政策大力支持

潁上縣把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，致力于“打造一個(gè)生態(tài)旅游基地”，確立了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，圍繞“管仲文化城，新型能源城，平原旅游城，濱水園林城.文明宜居城”五城同創(chuàng)的目標(biāo)，大手筆拉開(kāi)城市建設(shè)框架，大投入夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑布局合理、功能完整的城市中心旅游有發(fā)展空間，旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步[3]。同時(shí)潁上縣人選2016年11月國(guó)家旅游局公布的第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，這有助于潁上構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。

2.3 發(fā)展全域旅游面臨的問(wèn)題

2.3.1 旅游資源等級(jí)低，體驗(yàn)性差

整體來(lái)看，高品質(zhì)的旅游資源較少且缺乏鮮明特點(diǎn)，多數(shù)資源的知名度不夠高;旅游資源地區(qū)分布不均，空間組合不佳;縣域和景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，尤其是交通銜接性較差;同時(shí)景區(qū)多為觀賞性景點(diǎn)，游玩項(xiàng)目較少且多為兒童準(zhǔn)備，成年游客可參與性項(xiàng)目較少，難以帶來(lái)較好的旅游體驗(yàn)。

2.3.2 服務(wù)管理水平有待提高

潁上縣整體上旅游服務(wù)管理水平不高，一是服務(wù)水平，由于工作人員多為當(dāng)?shù)鼐用瘢夷昙o(jì)較大，學(xué)歷低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部分景區(qū)在旅游旺季招聘臨時(shí)工，難以完成較高的工作要求;二是管理水平，潁上縣景區(qū)多分為淡旺季，在應(yīng)對(duì)旺季時(shí)整個(gè)縣域及景區(qū)應(yīng)急處理能力不強(qiáng)，旺季時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)大范圍的交通堵塞、停車?yán)щy、游客過(guò)多等情況。

2.2.3 宣傳營(yíng)銷力度薄弱

潁上縣在建設(shè)全域旅游的過(guò)程中，目前更多的是宣傳其中的如SA級(jí)景區(qū)八里河、“管子故里”等特別有名的景區(qū)，對(duì)于縣域內(nèi)的其他景點(diǎn)宣傳力度較差。雖然目前也開(kāi)始利用新媒體等方式進(jìn)行宣傳，但吸引的更多是當(dāng)?shù)丶爸苓叺挠慰停瑢?duì)遠(yuǎn)距離的游客吸引力弱。

3 潁上縣建設(shè)全域旅游路徑探索

3.1 凸顯文化休閑形象定位

潁上縣擁有豐富的人文資源，其中管仲最為有名，可以深挖文化資源，打造管子故里的形象定位;同時(shí)自然生態(tài)環(huán)境良好，尤其是水域資源，其中5A級(jí)旅游景區(qū)八里河在省內(nèi)知名度較廣，所以可以整合縣域的自然生態(tài)資源，發(fā)展休閑旅游。建設(shè)全域旅游過(guò)程中要突出生態(tài)旅游與民俗文化，要基于潁上本身所具有的旅游資源，弘揚(yáng)和傳承管仲文化，包裝和開(kāi)發(fā)潁上花鼓燈等民間藝術(shù)，提高特色文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的能力，以中國(guó)管園、管仲農(nóng)耕文化園為依托，打造皖北文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū);積極挖掘潁上縣歷史文化和引導(dǎo)地方民俗活動(dòng)，同時(shí)舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶旅游活動(dòng)。

3.2 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用

結(jié)合“旅游+”和“+旅游”，推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步加大與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、體育、商貿(mào)、醫(yī)養(yǎng)、教育、科研等業(yè)態(tài)的深度融合，開(kāi)發(fā)一批有影響力、號(hào)召力、帶動(dòng)力跨界產(chǎn)品[4]。加快特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)模式，以八里河鎮(zhèn)、迪溝鎮(zhèn)為龍頭，打造一批極具獨(dú)特自然風(fēng)光和民情民俗的新興旅游小鎮(zhèn)。將村鎮(zhèn)建設(shè)與本地資源及文化特色相結(jié)合，用景觀的概念建設(shè)村鎮(zhèn)，用旅游的理念經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。

全域旅游的發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)，要立足發(fā)現(xiàn)、拓展和整合潁上自身的旅游資源，學(xué)習(xí)我國(guó)及他國(guó)優(yōu)秀旅游項(xiàng)目案例，如：鄉(xiāng)村旅游方面：打造“千畝菊花”、以親子體驗(yàn)為主題的農(nóng)場(chǎng)等一批特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、以桃花、芍藥等為主題的影視拍攝基地;在花卉旅游方面：沿水域、濕地等地建設(shè)各種花木景觀走廊.在平坦開(kāi)闊地帶種植不同花卉同時(shí)進(jìn)行獨(dú)特的形象設(shè)計(jì)等;挖掘毛筆、柳編、書(shū)畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，研究其加工流程，建設(shè)成游客可參與性的項(xiàng)目;對(duì)于縣域內(nèi)的旅游設(shè)施、中心街道、公園步道等進(jìn)行整治和規(guī)劃;引進(jìn)國(guó)重大比賽活動(dòng)、會(huì)議，吸引和支持影視節(jié)目在潁上拍攝;在八里河景區(qū)推出民俗展示和表演節(jié)目，在迪溝、小張莊等地開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)活動(dòng)等。舉辦民俗娛樂(lè)活動(dòng);挖掘整理一批體現(xiàn)潁上縣民俗文化和鄉(xiāng)土文化的旅游項(xiàng)目，如民俗表演、花鼓燈、推劇、雜技、民間燈舞、廟會(huì)、婚嫁祭祖、民間藝術(shù)等，大力發(fā)展夜游產(chǎn)品。

3.3 完善全域旅游配套設(shè)施

首先，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括廁所、停車場(chǎng)以及旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的全覆蓋為重點(diǎn)。目前潁上縣已經(jīng)開(kāi)始廁所革命并取得良好效果，但是在廁所總數(shù)和質(zhì)量上，仍需要加強(qiáng)建設(shè);對(duì)于縣城中心、重點(diǎn)旅游景區(qū)以及周圍鄉(xiāng)村的道路交通及停車場(chǎng)建設(shè)需進(jìn)一步完善;規(guī)范整個(gè)縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。其次，要建立并完善旅游商品供給體系，對(duì)旅游商品進(jìn)行系列化、規(guī)模化、精品化的開(kāi)發(fā)，如發(fā)展?jié)}上縣民間工藝制品如泥人、土陶、柳編、荻編、竹編等等;開(kāi)發(fā)香草等種植旅游保健品.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);同時(shí)利用現(xiàn)代新技術(shù)設(shè)計(jì)具有特色的旅游紀(jì)念品，如反映潁上縣歷史名人和自然風(fēng)光的書(shū)籍、名信片、畫(huà)冊(cè)等;開(kāi)發(fā)反映地方特色和文化的民間工藝品、小飾物等。還要培育和扶植一批生產(chǎn)旅游商品的龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游商品定點(diǎn)企業(yè)的選擇、管理工作，建設(shè)旅游商品基地，形成有效的旅游商品供給體系。最后，要完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有農(nóng)業(yè)特色的綠色農(nóng)家小院、現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)酒店以及多種類型的主題賓館等住宿產(chǎn)品體系，加強(qiáng)對(duì)賓館旅館的監(jiān)督管理;同時(shí)挖掘具有本地風(fēng)味的傳統(tǒng)菜和民間菜，突出潁上生態(tài)特色，發(fā)展健康美食包括綠色餐飲、養(yǎng)生菜等;對(duì)于當(dāng)?shù)氐奶厣〕裕e極宣傳，通過(guò)比賽，電視廣告等形式形成品牌，建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣朗骋粭l街，提升游客滿意度。發(fā)展大型餐飲和精品餐飲，通過(guò)舉辦雙集茶文化節(jié)和湖鮮美食文化節(jié)等形式積極宣傳促銷，創(chuàng)出品牌;加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高餐飲服務(wù)水平以及采用現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

3.4 構(gòu)筑全域旅游營(yíng)銷體系

全域旅游營(yíng)銷體系的建立要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)的策略。首先，要發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用同時(shí)設(shè)立政府營(yíng)銷專項(xiàng)基金;運(yùn)用市場(chǎng)的活力和媒體的宣傳力，引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，加快培育一批旅游龍頭企業(yè)，共同建立起潁上全域旅游的宣傳營(yíng)銷體系。其次，要實(shí)施營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)培育工程，潁上縣可以利用新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑打造立體營(yíng)銷體系，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，提高旅游自媒體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，打造跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨終端的立體營(yíng)銷體系，與省內(nèi)省外地區(qū)建立旅游合作平臺(tái)。最后，要利用節(jié)慶營(yíng)銷、名人營(yíng)銷、廣告營(yíng)銷、文化營(yíng)銷、公關(guān)營(yíng)銷等對(duì)潁上發(fā)揮國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)花鼓燈的品牌效應(yīng)，創(chuàng)作以花鼓燈為主要藝術(shù)表現(xiàn)形式，融合推劇、淮河鑼鼓、雜技、民間舞蹈等潁上民間藝術(shù)與一體的大型實(shí)景演出節(jié)目，打造潁上縣文化旅游名片;利用新型的市場(chǎng)運(yùn)作的模式，與企業(yè)、研究院等合作，開(kāi)發(fā)以歷史名人為題材的動(dòng)畫(huà)片、專題片、電影、電視和網(wǎng)絡(luò)游戲等，進(jìn)行影視和動(dòng)漫的營(yíng)銷與宣傳，發(fā)揮管仲、鮑叔牙等歷史人物的名人效應(yīng)，尤其是深度開(kāi)發(fā)管仲文化。

4 結(jié)論

潁上縣全域旅游路徑的探索離不開(kāi)文化休閑形象的定位、旅游項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和營(yíng)銷體系的構(gòu)建。但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，仍然需要政府政策的大力支持以及結(jié)合自身旅游資源進(jìn)行因地制宜的建設(shè)。

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